正确认识和把握人才工作的规律

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人才工作是一项重要而紧迫的战略任务，只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学人才观，按照同志提出的“开阔视野、拓宽领域、创新机制、改进方法”的要求，深刻认识、正确把握并自觉遵循其基本规律，才能不断提高整体水平，开创新的局面。

1．正确把握人才和发展的关系，既要遵循人才工作自身的规律，又要紧紧围绕经济社会的发展，提高在大局下行动的自觉性。人才是发展之本，人才资源开发在经济社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。而人才的成长、集聚又同经济社会发展密切相关，人才的价值只有在发展中才能得到最终体现。对此，山西省各级党委政府一方面坚持把人才作为发展之本，把人才工作放在十分重要的位置来抓，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，为经济社会发展提供坚强有力的人才保证和智力支持。另一方面，坚持把发展作为人才工作的根本出发点，紧紧围绕抓住中部崛起机遇、建设新型能源和工业基地对人才的大量需求，确立人才工作的目标任务，制定人才工作的政策措施，检验人才工作的实际成效。从而使人才资源的规划、开发、调配和利用等与全省的重大发展战略、重点建设项目、重要攻关课题和重要工作布局紧密配合，两者相互协调、相互促进。

2．正确把握重点和整体的关系，既要突出抓好高层次人才队伍建设，又要全面重视各级各类人才，促进人才资源综合开发。培养造就高层次人才是人才队伍建设的战略抓手。我们突出重点，制定符合我省实际需要的高层次人才培养规划，采取切实措施，推动高层次人才脱颖而出、健康成长、发挥才干。同时，注重发挥高层次人才队伍建设的“龙头”带动作用，统筹兼顾各个层次、各个门类的人才需求，对各类人才，一视同仁，在服务上一个尺度，力求实现不同层次、不同职业、不同年龄人才的协调发展。近年来，我们还十分重视非公有制经济和社会组织的人才队伍建设，重视培养造就一大批素质优良、勇于创新的青年人才，尤其重视高校毕业生这一国家十分宝贵的人才资源，重视老龄人才资源的开发利用。

3．正确把握政府和市场的关系，既要加强和改善宏观调控，又要坚持市场配置人才资源的改革取向，不断创新人才工作机制。各级党委政府必须重视加强宏观调控，在统筹规划、力量整合、政策支持、环境保障等方面发挥作用。企业、高校、科研院所等在人才的引进、培养、奖励等方面，要发挥用人单位的主体作用。市场在人才资源配置中处于主导地位，起着重要的基础性作用。我省人大颁布了《人才市场管理条例》，加强专业化、信息化、企业化、国际化的人才市场体系建设，按照管办分离、政事分开的要求，推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，加快各类人才市场、劳动力市场的联网贯通、信息共享，形成了政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。

4．正确把握规范和引导的关系，既要认真制定和落实政策措施，又要重视加强舆论宣传工作，创造良好的环境。政策环境和舆论环境，是影响和决定人才工作的两大要素。近年来，省委省政府组织各有关部门研究制定了一大批切合实际、操作性强的政策措施，逐步形成了统一、配套、科学、完善的政策体系，促进了人才工作的规范化、制度化、法制化。同时，加大对科学人才观、人才工作政策措施、优秀人才典型等的宣传力度，正确引导社会舆论，从而使科学人才观深入人心，优秀人才典型赢得广泛认同，人才政策得到切实贯彻。

5．正确把握竞争和合作的关系，既要努力掌握竞争的主动权，又要加强区域人才的合作与交流，有效发挥人才作用。竞争要求合作，合作提升竞争能力。面对我省对人才的大量需求，我们强调要切实增强忧患意识和责任意识，积极应对竞争，主动参与竞争，努力把握竞争的主动权，把大批优秀人才吸引、凝聚到山西改革发展的事业中来。顺应目前人才开发一体化的趋势，我们注重加强同中部各省之间、同周边省市之间、同产业相近地区之间的人才合作，使我省人才竞争能力得到提升。同时，积极采取措施，打破各种体制性障碍，引导人才有序流动，促进人才在地区、产业、行业和不同所有制组织中的合理分布。

6．正确把握省外和省内的关系，既要积极大量地引进高层次紧缺人才，又要十分注意发挥现有人才的作用，稳定人才队伍。引进人才是必须的，尤其对不发达地区更有紧迫性。近年来，我们坚持按需引进、引以致用，不求所有、但求所用，不断加大引进人才的工作力度。省政府制定了《引进优秀人才暂行办法》，设立了1000万元的人才引进专项资金，开辟了引进人才的绿色通道，并连续两年在北京等地举办大规模的招才引智大会，引进了一批急需的高层次人才。与此同时，把稳定、激活现有人才摆到更为突出的位置。

7．正确把握待遇和事业的关系，既要提高人才待遇水平，又要拓展人才干事业的空间，使其有用武之地而无后顾之忧。为人才提供必要的物质待遇，给优秀人才以较高的物质奖励。省委省政府对作出突出贡献的各类优秀人才给予重奖，建立完善高级专家、高级技师政府津贴制度，各地及各个企业、高校都对人才待遇作出了明确规定。对于人才而言，其价值取向是发挥自身特长，追求工作上的成就、事业上的建树。我们十分注意尊重人才的这种价值取向，努力开辟途径、搭建平台、优化环境、消除障碍，鼓励和支持人才干事创业、贡献成才。

8．正确把握牵头和协同的关系，既要充分发挥组织部门牵头抓总的作用，又要有效发挥各相关部门的职能作用，形成整体合力。党管人才要求形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。我们建立和完善了以重大问题牵头调研、重要政策牵头制定落实、重点工作牵头组织完成、重要人才直接掌握和联系为主要内容的工作机制，同时把与人才工作密切相关的各职能部门确定为人才工作领导组成员单位，明确规定各部门在人才工作中的职责，建立了工作目标责任分解制度，完善了工作报告和政策上报审批制度，保证了政策统一，工作步调一致。