创新创业贵在全民参与

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“创业富民，创新强省”是省十二次党代会作出的一项重大战略决策，是我省今后一个时期发展的主战略。当前，我市经济社会发展正处于一个新的起点上，能否抓住机遇实现跨越式发展，关键在于落实市委“两创一促”的总要求，通过创新创业走出一条富民强市之路。而在创新创业过程中，做到全民动员、全民参与至关重要，只有使人民群众成为创新创业的参与者、开发建设的支持者、发展成果的共享者，才能实现发展、平安、和谐。

一、使人民群众成为创新创业的参与者

人民群众是创造历史的真正英雄，只有动员广大人民群众积极投身创新创业热潮，才能集全民之智、聚全民之力，使创新创业的涓涓细流汇成开发建设的大海。

强化激励机制。政府应鼓励一切创新创业行为，按照中央“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的要求，对在创新创业中作出贡献的专业技术人员和实用技术人才落实待遇、实施奖励，激发各类人才争先创优的积极性。各级组织和企业单位都应营造良好的人才环境，落实奖惩措施激励干部职工立足岗位建功立业。

重视技能培训。舟山在经济快速发展中人才荒、技工荒现象日益突出，不同程度地制约了产业发展，但与此同时，许多下岗失业职工、失地失海渔农民因缺乏技能难以再就业。对此，应整合教育资源、落实培训经费，针对实际需求加强职业技能培训，使更多的富余劳动力能掌握一技之长，参与创新创业，在满足企业用工需求的同时实现劳动致富。

加强创业引导。随着开发建设的不断推进，外来企业纷纷落户我市，外来人口急剧增多，这无疑给当地带来了各种商机。政府部门和基层组织要出台优惠政策、提供就业信息，引导群众抢抓发展机遇，广开创业门路。金海湾船业有限公司入户岱山县长涂镇后，当地政府及妇联组织发动群众大力发展家庭旅馆业、餐饮业，既服务了重点工程，又促进了渔农民创业，这一做法值得借鉴。

二、使人民群众成为开发建设的支持者

群众支持不支持、拥护不拥护直接关系到“两创一促”的成败。因征地拆迁、环境污染等原因引起纷争是许多地方在开发建设中遇到的顽症，情况严重的还会恶化投资环境、阻碍经济发展。因此，在发展中必须维护群众利益、争取群众支持。

深化宣传教育。要通过深入细致的政治思想工作，使老百姓正确处理整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，充分认识到创新创业促发展就是为了致富奔小康，从而积极支持开发建设。普陀区在开发建设中做到宣传教育引路，并在基层社区建立和谐促进工作室，充分发挥老党员、老干部的示范带头作用，去年在开发建设力度加大的情况下保持了矛盾纠纷和群体性事件不增反降的良好局面。

维护群众利益。开发建设要遵循最广大人民群众的根本利益，在征地赔偿、拆迁安置等问题上要坚持依法公正、便民利民，使广大群众在经济发展中看到希望、得到实惠。我市在大开发、大建设中普遍对失地农民从优安置居住、妥善落实补偿，较好地实现了国家利益、集体利益与群众利益的和谐统一，使广大人民群众自觉成为开发建设的支持者。

落实平安开发。发展是第一要务，稳定是第一责任。在开发建设中要妥善处理发展与稳定的关系，使发展的速度、改革的力度与群众的可承受程度有机统一，做到在发展中保稳定、在稳定中谋发展。要实行科学、民主决策，通过听证会等形式广泛听取民意，并建立重大开发项目风险评估机制，把维护稳定作为开发建设的前置条件，加强基层组织建设，及早预防、及时化解各类矛盾纠纷。

三、使人民群众成为发展成果的共享者

富民强市是“两创一促”出发点和归宿点，让老百姓共享发展成果，这是科学发展的一个重要体现，也是激励广大人民群众投身创新创业、拥护开发建设的一个根本动因。因此，必须更好地通过发展经济解决民生问题、保障群众利益。

注重科学发展。只要科学发展才能确保人民群众的根本利益和长远利益，创新创业必须符合科学发展观的要求，满足人民群众日益增长的物质、文化、精神需求。要围绕“以港兴市、全面跨越”总目标，立足舟山实际发展海洋经济，通过坚持优化产业结构、精选投资项目、发展循环经济，真正把舟山建设成为海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会建设，让舟山百万人民生活在富强、文明、秀美、和谐的美丽岛城。

关注民生民计。在发展经济的同时，要更加注重社会和谐、关注民生民计，公共财政尤其要更多地反哺广大民众、惠及弱势群体，使老百姓更好地享有公共设施和公共福利。要勇于走进矛盾、善于破解难题，切实解决好群众普遍关注的求学、就医、物价、住房等问题，从而实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

推进暖促工程。缩小城乡差距、实现共同繁荣是建设和谐社会的题中之意。要通过“两创一促”不断深化社会主义新渔农村建设，大力发展渔农村经济，帮助渔农民转产转业奔小康。要持续推进“送温暖、促发展”工程，继续加大对渔农村贫困家庭的帮扶和保障力度，进一步完善“以奖代保”制度，随着财政收入的增加逐步提高老年渔农民的生活保障标准，最终实现社会养老。