以十七大精神为指导加快工业创业创新步伐

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作为在*经济中处于主导地位的工业经济，应该在推动“两创一促”中，起到与其产业地位相适应的积极作用，为*经济跨越式发展作出应有的贡献。

（一）要以十七大精神为指导，着力推进工业产业结构创新，构建新型临港工业产业体系。

*工业基本上是在建国以后才逐步发展起来的，至上世纪90年代，拥有20多个行业，但三分之二为轻工业，大部分企业规模小、档次低。1990年，*全市工业产值只有22.5亿元，到1999年才突破100亿元。进入本世纪后，随着发展海洋经济思路的逐渐清晰，市委、市政府提出了“3×3”的产业发展战略，*工业实现了快速发展，其中以常石集团和中远集团修造船项目落户为标志，更是进入了一个向重工业和大工业发展的历史转型期，走上了跨越式的发展轨道。2006年，全市工业突破了500亿元，2007年又达到了640多亿元，在整个“十五”的五年期间，全市工业的年均增幅达到了近30%。

历史的经验告诉我们，发展工业必须扬长避短，选择具有比较优势的产业。在今后的发展中，我们要按照党的十七大提出的要求，积极推进工业产业结构的创新，继续贯彻“3×3”战略，进一步发展适合海洋经济特点、具有海洋经济优势的临港工业产业，加快水产品精深加工、船舶修造和临港石化工业的发展步伐，积极发展其他临港装备制造业和临港物流加工业，通过结构创新，着力推进产业结构优化，努力构建新型临港工业产业体系。

（二）要以十七大精神为指导，着力推进工业布局创新，加快产业集聚，培育企业集群，提高总体实力。

在历史的发展过程中，由于种种原因，*工业客观上存在着散、小的情况，对规模经济的形成和总体实力的提高带来不利。在今后的发展中，要站在战略发展的高度，用创新的思维、超前的理念，努力拓展工业的空间布局，为工业的集聚化发展、企业集群的形成、大企业的培育提供条件。

*本岛是工业发展的主体区域，要最大限度地利用本岛各类资源对工业发展的支撑作用。在“南生活、北生产”格局下，加快本岛北部的岑港—小沙—马岙—干—北蝉等乡镇的工业产业转入、企业的集聚和产能的形成，将这一区域打造成*本岛北部开发的工业带；同时，将南部现有的工业企业，逐步向北部转移，为南部人居创造良好的环境条件。

在本岛之外的其他岛屿，如六横、岱山、秀山、衢山等，根据要素和资源条件，选择若干区块予以集聚发展。与此同时，要制定相应的政策，引导企业加快重大项目向工业集聚区落户，最大限度地提高工业容积率和单位用地产出率；积极鼓励企业实施联合兼并，加快向大企业的转化，实行规模升级，不断做大做强。

（三）要以十七大精神为指导，着力推进工业科技创新，不断增强工业的核心竞争力。

科技创新是工业提高核心竞争力的关键途径。从总体来看，产业层次低仍是*工业当前存在的主要问题之一，因此要把推动科技创新，作为*工业创新的重要内容。推进工业科技创新，必须从*工业的实际出发，把握和处理好几个关系：一是外延扩大再生产与内涵扩大再生产的关系。随着海洋经济的发展，一大批工业项目纷纷落户我市，增强了我市工业的总体实力。但与此同时，技改投入的下降，又使我市一些工业企业在产业层次的提升方面，处于徘徊不前的局面。因此，在今后的发展中，要鼓励企业把眼睛盯在内涵扩大再生产上，花大力提升产业层次，以最少的资源消耗，产生最大的产出效益，增强核心竞争力。二是自主开发与引进消化吸收的关系。*很多工业企业基础薄弱，规模较小，实力不强，因此当前工业科技创新的重点要在正确处理和把握好自主研发与引进消化吸收关系的基础上，大力提高引进消化吸收的能力。三是硬件条件改善与软件支撑的关系。要在增加工业投入，重视硬件条件改善的同时，把人员的引进扩充、熟练劳动力的培养、工艺的改进、管理水平的提高，作为工业技术创新的重要环节抓紧抓好，以软件的支撑来充分发挥好硬件投入的最大效能。四是单个企业的科技创新与搭建平台的关系。科技创新的主体是企业，但政府部门更要为企业的科技创新搭建良好的平台。近年来，市经贸委通过举行科技成果交流会的形式，邀请国内外水产加工业的专家携科研成果来*与水产加工企业对接，取得了很好的效果。通过这一平台，专家教授将他们的研究成果实现了产业化，企业则大大提高了生产技术水平，达到了双赢的效果。同时，政府要不断创新理念和方法，加快组建若干行业或区域性的技术创业中心，面向行业或区域，实施科技服务，帮助企业解决在新产品开发、工艺技术改进中的困难。

（四）要以十七大精神为指导，着力推进工业发展方式创新，实现可持续协调发展。

产业的发展是一个和谐的整体，工业在发展过程中，受到了其他产业的支撑、推进和制约，因此只有实现和谐发展，才能实现持续发展。*作为海岛地区，又处于著名的世界级渔场和佛教风景名胜区，如何实现和谐可持续发展，需要我们创新。一是在对全市工业现有排污源实行全面的摸排调查基础上，对污染源进行分类清理，特别是对一些污染严重、不达标的企业，采取“关、停、搬、转”等措施。二是实行*工业项目的准入制度。在国家投资目录的基础上，结合*的实际情况，制定全市工业项目控制性目录，出台更加详细的准入条件。同时，严格操作规范，实现“选商引资”。三是开展对全市主要工业行业的环境影响评价，掌控主要工业行业对环境和生态的影响，采取相应的措施，确保工业对环境的影响降到最低。四是建立工业发展与资源支撑评价体系，为*海岛型工业的发展，提供良好的资源支撑，使*现有资源得以最合理的开发和良好的保护.