如何准确考核干部实绩

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考核是干部管理的基础环节，是激励干部积极开展工作，促进干部队伍素质提高的重要方法。早在1979年，我国就出台了《关于实行干部考核制度的意见》，正式提出对党政干部进行定期考核。完善干部考核制度，对干部实绩考准考实是正确评价和合理使用干部的依据和前提。因此，干部考核工作，就应努力在科学评价干部，考准考实上下功夫，切实考出德才兼备的优秀干部。

当前干部考核失真的现象

当前的干部考核，存在几种考不准、考不实的现象。例如，以年终考核为主的简单做法，由于年度考核时间紧、任务重，不可能有充裕时间来核实目标，由此导致虚假政绩临时应付的现象；考核者通过民主测评、谈话和查阅记录、资料等形式来了解领导班子和领导干部，难以完全避免主观感觉和自我价值取向，可能导致“仁者见仁、智者见智”的主观随意性；考察方法千篇一律、缺乏创新，对不同领导班子和班子成员未作合理区分和调整考察方法，往往使考察材料出现多年的“相似性”；实际考核中，往往偏重于听汇报、阅资料、面谈等静态考察，缺少实地的、跟踪的动态考察，缺乏对考察对象在完成工作过程中努力程度的评价，评价结果往往公式化、概念化、僵硬化，也就难以考出考核对象的实绩。

干部实绩考核的难点

在干部考核实际操作中，还存在一些难点，影响了考核的效果。

考核目标难以均衡。从一些单位年度实绩目标制定的情况来看，造成领导干部实绩目标不等的因素是多方面的。比如职责不清，部分单位没有根据领导干部的职责分工，不能充分地调动班子成员的工作积极性，使得部分干部在其位而不谋其政；分工不合理，个别党委不是按照班子成员的工作能力、专业特长等情况进行分工，造成干部之间分工不合理；还有目标定量不统一，总量不平衡，软硬目标难以对等的情况。

实绩主体难以区分。在干部实绩评定上，经常出现成绩分割不清的情况，同一事项的成绩几个领导干部均做出陈述，但对自己在工作中做了哪些具体事情、取得哪些实际效果往往不汇报。在干部实绩的认定上，由于分管的单位、部门基础不同、人员素质有差异，有时也难以客观真实地认定干部的工作实绩。

实绩真假难以辨别。当考核一些专业性强的单位时，考核人员因缺乏专业知识，对考核对象是否真实呈报有关数字、是否存在弄虚作假现象等看不透，摸不清。另外，由于考核时间常常比较仓促，有时只有一天左右的时间，导致考核工作难以全面、深入，也就难以辨别干部工作实绩的真伪。

考核标准难以统一。干部考核中或多或少地存在着“五重五轻”问题，即重汇报、轻实效，重眼前、轻长远，重显绩、轻潜绩，重程序、轻标准，重结果、轻分析等。偏重于对被考核对象表面现象的考察，而对一些比较隐秘的问题甚至是已经反映出来的问题线索的调视不够。另外因考核人员对实绩考核的标准掌握不一致，所以在考核软目标上往往以偏概全，考核硬目标有时简单量化。

准确考核干部实绩的对策

一是科学设置考核目标体系。在考核目标的设置上，既要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，又要涵盖一个地方、一个部门全年工作的重点；既要重视反映经济发展增长的指标，又要重视反映发展质量和结构的指标，如企业上缴税金，财政收入等指标，实现速度与效益的双赢；既要考虑考核对象的承受能力，又要考虑到考核的易操作性，同时要应尽可能做到内涵明确、外延清楚、语义清晰、区别度高且通俗易懂，理解时不会产生歧义。

二是合理区分辨别干部实绩。考核人员要做到客观公正、实事求是，就要强化考核评价看主流、看本质、看发展的观念，看领导班子的主流、发展态势和潜力；正确对待存在的不足，正确分析干部取得实绩的主客观因素，防止那些因客观条件好而主观不努力的干部“坐享其成”；正确分析干部个人在整个工作完成中的作用和因素，引入企业成本效益分析的方法，准确界定地方发展中体现的“领导含量”。

三是扩大民主测评范围。干部政绩的大小、优劣乃至是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。在民主测评上要邀请社会各界人士参加，不仅有党政班子成员，本部门职员，还应有直属单位领导和一般人员。同时应邀请人大代表，政协委员，离退休老干部，优秀教师，企业代表，劳模代表和村“两委”代表，由各方面人员对领导班子和领导干部做出评价。

四是全面提高考核人员综合素质。加大对考核人员的培训，探索建立持证考核制度。按照干部考核所需业务，对参加考核的人员实行考核资格考试，考试合格、符合条件核发资格证书，持证参加干部考核。同时鼓励自学，要在学习政治理论的同时，广泛学习经济、法律、科技、历史、文化等知识，不断提高自身素养，更好地适应新时期干部考核工作的需要；要苦练基本功，并实行动态管理，及时调整不胜任人员。

五是坚持定期考核与日常考核相结合。实行流动考核，机动考核。考核并不固定于某一定期时间，而是着眼于干部的日常工作行为，干部在平时完成的每项工作任务，都体现着干部工作能力、水平和工作成果、业绩。日常考核可以及时发现干部工作过程中的优点和不足，有利于平时积累材料，以便全面、历史、客观地评价干部。因此，要加强对干部的日常考核，并作为年终总结和定期考核的主要依据，这样才能扭转年终考核“一锤定音式”的弊端和个别干部弄虚作假的现象。