完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

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同志在党的十七大报告中指出，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发展社会主义民主政治的重要内容，是高举中国特色社会主义伟大旗帜的必然要求。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的中国特色，在实践中显示出巨大的优越性：第一，既有坚强的领导核心，又有广泛的社会基础。在我国的政党制度中，中国共产党处于领导核心地位，各派和无党派人士都自觉服从中国共产党的领导。中国共产党在充分发挥各派、无党派人士作用的过程中实现领导权。第二，既有集中，又有民主。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既有利于中国共产党与各派在共同政治基础上加强合作，通过民主协商形成科学决策，集中力量办大事；又有利于避免多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡和一党制的种种弊端。第三，既维护人民的根本利益，又照顾各方面的具体利益。建设中国特色社会主义是全国人民的共同理想和根本利益。在根本利益一致的前提下，不同的阶层、群体有不同的具体利益和要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度体现了一致性与多样性的统一。第四，既有共同的政治基础，又“和而不同”。中国共产党是执政党，各派是参政党。同时，各派又有各自的特色，表现出不同的特点。

新世纪新阶段，我国社会主义民主政治发展面临新的形势。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，应注意把握以下几点：

认真总结多党合作的实践经验。新中国成立以来，中国共产党领导的多党合作创造了许多重要的经验：一是明确指导思想，巩固思想基础，多党合作才能保持正确的方向。指导思想是灵魂，是旗帜。坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持党的基本路线不动摇，多党合作才有共同的目标和理想。二是坚持一致性与多样性的统一，多党合作才有存在和发展的根据。在多党合作中，一致性集中体现为维护最广大人民的根本利益，多样性则表现为承认和照顾同盟者的具体利益。一致性是包容着多样性的一致性，多样性是在一致性基础上的多样性。三是坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬社会主义民主，多党合作才能保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。四是适应时展的要求，进行理论和实践创新，多党合作才能与时俱进。

加强参政党建设，使执政党建设与参政党建设相互促进。派要搞好自身建设，充分履行基本职能，切实落实参政党建设的目标和原则。长期以来，派与中国共产党亲密合作，为我国政党制度的发展完善作出了贡献。在新世纪新阶段，派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。派的基本职能是：参政议政、民主监督。派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定执行。发挥派监督作用的总原则是：在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评和建议，做到知无不言、言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。派应适应新世纪新阶段形势发展的要求，按照参政党建设的目标和原则加强自身建设。参政党建设的目标是：建设成与中国共产党长期亲密合作、共同致力于发展中国特色社会主义的参政党。参政党建设的原则是：体现党的领导与发扬社会主义民主的统一、体现进步性与广泛性的统一、体现政治联盟的特点。

扩大有序的政治参与，发挥参政党作用。派的政治参与包括两方面的内容：一是利益表达，即在维护人民根本利益的前提下，代表广大成员和所联系群众的利益。在关系国计民生的重大问题上，充分反映广大成员和所联系群众的意见建议，并向党和政府提出政策性的意见建议。二是向广大成员和所联系的群众进行政治教育工作，使他们理解党和国家的方针政策，了解我国的政治规则，明确参政党的政治责任，培育参政意识，从而积极负责地参与政治活动。只有通过有序的政治参与，才能真正反映广大成员和所联系群众的意见，维护他们的利益。

重视中国特色政治文化建设。政治文化和政治制度是相辅相成的。中国特色政治文化建设，要与我国政党制度建设的要求相适应。应加强中国特色政治文化方面的教育，使中国特色政治文化的核心价值为公民所自觉遵从，形成比较稳定的、一贯性的政治倾向和心理。