区三措并举努力构建城乡一体党建工作新格局

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针对区域开发建设不断推进、城乡边界日渐模糊、基层组织工作环境日益复杂的新形势，**区以推行区域化党建工作为抓手，努力构建城乡一体党建工作新格局，确保基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥越来越重要的作用。

一、创新组织设置，实现城乡组织共建。我们按照“有利于促进党员管理、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”的要求，突破单位式的传统建党模式和城乡界限，以同质的区域为纽带，在“两新组织”集中的农村、社区、工业园区等，探索建立区域性党组织，统一负责区域内党员发展、党组织筹建和党的群众工作，建立起覆盖城乡的形态稳定、机制开放的区域性组织网络，确保城乡基层党组织的动态延伸和全方位联合覆盖。区域性党组织设置模式表现为“1+N”形式，“1”为区域性综合党组织，负责区域内零散党员和流动党员的教育管理，以及对未单独建党的两新组织进行培育“孵化”；“N”为区域内的单建党组织；“1”和“N”之间呈互动态势，“1”中的党员可以“孵化”为“N”中的单建党组织，“N”中党员因组织撤消时，也可归入“1”这个“蓄水池”管理。区域性基层党组织的设立，契合了动态社会的发展需要，也为推进城乡统筹的党建工作奠定了扎实基础。

二、优化资源配置，落实城乡阵地共享。适应城乡统筹的党组织体系要求，我们按照“服务基层党组织、服务党员、服务群众”的宗旨，为区域性党组织配套建设社会化、敞开式、全天候的党员服务中心，使之成为共建共享、集约利用的党建工作阵地，教好改变了党建资源配备上的条强块弱格局。党员服务中心在布局上与区域性党组织的分布相契合，重点建在社会结构复杂、两新组织多、人员流动快的地方；在功能定位上，一方面，党员服务中心的基础设施，可以为区域内缺少活动场所的基层党组织提供党员教育活动阵地；另一方面，依托于党员服务中心建立的区域综合党组织，可以对城乡之间流动的党员进行管理；同时，党员服务中心按照“职业化管理、专业化培训、市场化运作”的思路，还探索建立了基层专职党务工作者队伍，专门为区域各类组织和群体开展党建工作提供指导和帮助。几年来，党员服务中心通过沟通交流、策划服务、日常管理等机制，设计了形式多样的活动载体，形成了服务至上的工作理念，有效推进了基层党组织的城乡统筹发展进程。

三、实施区域联动，推行城乡党员共管。在城乡组织设置和资源一体的基础上，我们还探索实施了新型的城乡党员一体教育管理模式，确保城乡党建“形”同“神”亦同。我们针对党员在地区、城乡、产业之间频繁流动和工作地、居住地双重角色的实际，着力构建党员城乡互动、实时动态的管理体系，形成了城乡衔接、全面覆盖、协调配合的党员教育管理工作新局面。配合区域化党建工作的推进，我们先后通过公安部门源头排查以及开展“党员找组织、组织找党员、党员找党员”的“三找”活动，建立了覆盖城乡、动态管理的流动党员数据库，将所有亮出身份的流动党员纳入相应的基层党组织进行管理。针对新时期城乡党员的思想工作实际，积极运用现代网络技术，推进党务工作信息化，以信息化促进城乡党建资源共享、联动发展。比如，依托政府专网建成了联接市、县（市）区、乡镇（街道）、社区（村、企业）四级的党内信息管理系统，录入了城乡所有党员、入党申请人和基层党组织的基本信息，方便对城乡党员进行动态管理；深入推进党员干部现代远程教育，在全区农村和城市社区、党员服务中心、企业等同步建立了251个远程教育点，配套建成具有实时传输演播功能的中心课堂、具有VOD点播功能的远程教育教学网站。通过探索创新，基本形成了城乡一体化的党员教育管理服务网络。