区围绕选优配强力促村级组织实现和谐换届

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围绕“选优配强、和谐换届”的目标，自3月初开始，**区全面组织实施村级组织换届选举工作。目前，全区绝大部分村已完成党组织换届工作，个别村也在紧锣密鼓地进行中。村委会换届选举也正在有条不紊地推进之中。由于行动迅速，程序到位，广大党员群众的民主权利得到有效落实，一批素质好、能力强、有群众基础的同志进入了村级党组织班子，取得了较好的社会反响。

1、以调查研究为先导，确保准备扎实有效。一是深入开展村级党组织换届专题调研。去年底和今年初，区委组织部先后多次赴街道（镇）、村开展走访调研和座谈讨论，了解各街道（镇）换届工作准备情况，摸清一线情况。二是全面开展村级党组织班子排摸和村情分析。指导各涉农街道（镇）逐村开展班子排摸和村情分析，对每个村级党组织班子进行全面考察，详细了解班子建设运行情况，全面掌握班子成员个体素质、工作实绩及民意反映等情况，梳理分析村情民意综合情况，进行逐村分析和整理汇总，将所有换届村划分为“换届难度相对不大”、“有一定换届难度”、“换届形势较为复杂”等三类村，实行分类指导。三是制订下发村党组织换届选举工作资料。在总结上届村党组织换届经验教训和去年以来兄弟县（市、区）试点单位经验基础上，制订了《**区村级党组织换届选举工作指导手册》，对村级党组织换届的工作流程及程序环节要求进行了明确，并下发各街道（镇）提前熟悉掌握。

2、以责任落实为依托，确保任务分解到位。一是建立组织领导体系。区委建立由区委副书记任组长的村级换届选举工作领导小组，下设相关选举办公室，其中村党组织换届选举办公室设在区委组织部；各街道（镇）相应成立村党组织换届选举工作领导小组，形成统一协调、指导有力、各自负责的工作格局。二是全面动员部署。召开全区村级组织换届选举工作会议，进一步明确换届工作的任务目标，对换届选举的三个工作阶段提出不同的工作要求。三是严肃换届选举工作纪律。建立村级党组织换届选举工作责任追究制，下发《关于严肃村党组织换届选举工作纪律的通知》，明确要求直接参与选举保障的工作人员严格按照换届选举的操作规程和工作要求履行职责，对违反有关规定或不履行工作职责影响选举工作正常进行的失职、渎职行为将严肃追究有关人员的责任。

3、以制度健全为保证，确保选情全面掌控。一是建立换届选举动态分析制度。要求各街道（镇）在正式选举开始后，每天下班前向区委组织部上报换届选举实施情况以及有关换届的村情舆论等动态信息；各街道（镇）每天下班前由主要领导牵头召开碰头分析会，召集相关班子成员听取换届进程和选情，及时研究应对换届选举中出现的新情况新问题。二是建立换届工作组制度。区级层面，专门组建村党组织换届工作指导小组，加强对各街道（镇）换届工作业务指导；街道（镇）层面，要求在实施班子成员分片包村的基础上，抽调素质较好、具有一定换届工作经验的机关党员干部组建村级党组织换届选举工作指导组，派驻到各村进行具体指导，参与和承担换届选举工作的相关任务。三是加强业务培训。组织各街道（镇）专职副书记和组织委员积极参加市里举办的村级组织换届选举工作骨干培训班，全面学习领会换届工作的有关政策和业务要求。各街道（镇）相应开展了多层次培训，有的还开展了“模拟培训”，进一步提升了选举工作人员的业务素质。

4、以程序规范为关键，确保选举依法有效。一是推出三种选举方式，实行“一村一策”。制订《**区村级党组织换届选举工作实施方案》，推出“两推一选”、“两推直选”、“无候选人党内直选”三种选举方式，要求各街道（镇）指导各村因地制宜选择合适的选举方式，做到“一村一策”，确保换届全面有效完成。二是把好人选确定关，充分体现民意。通过明确意向人选、熟悉竞争人选、预测当选人选、分析干扰人选、排摸外出人才等方式，及时把握人选情况，并要求各街道（镇）在确定“两推直选”村的党组织委员候选人时，均按组织程序从党员和群众代表推荐票较多的人选中考察确定，真正做到把党员群众的意愿与党组织的意图有机结合。三是抓好选举操作环节，确保公开公平。抓好党员到会、选票填写、公开唱票计票等选举的具体环节，要求各村提前3天书面通知党员参会并带回回执，正式选举时规定一律由街道下派到各村的指导组党员同志按党员本人意愿填写，所有选票均在街道（镇）工作人员和全体党员的共同监督下公开唱票、计票，并对唱票结果进行录像或拍照存档，确保选举过程的公开和公正。

通过以上四种措施，此次换届选举呈现三大亮点：一是全区村级党组织实现结构全面优化。从已选出的村级党组织班子来看，整体结构得到了进一步优化，共选举产生村级党组织班子成员254名，其中35周岁以下18名，占7.1%；具有高中（中专）文化程度112名，占44.1%；大专以上文化程度51名，占21%；女性52名（分布在50个村），占20.5%，其中女书记4名，比上届增加1名；特别是有2名大学生当选，为全区村级党组织班子注入了新鲜血液。二是实现各村全面直选。此次换届选举全区共推出“两推一选”、“两推直选”、“无候选人党内直选”三种选举方式供选择，从已完成的选举来看，各村普遍采取“两推直选”或“无候选人党内直选”方式进行，其中有79个村选择“无候选人党内直选”方式，占76.7％；有24个村选择“两推直选”方式，占23.3％，从而实现了村级党组织班子成员的全面直选。三是实现选举“三高”态势。由于前期准备充分，目前全区村党组织换届选举工作呈现“三高”态势：一是参选率高，3318名农村党员中，参加选举的有3103人，参选率达93.5％；二是得票率高，在新选出的村党组织书记中，平均获得83.5％的赞成票，其中41人得到90％以上的赞成票，有20名村党组织书记还全票当选；三是当选率高，在有79个村采取无候选人党内直选的情况下，上一届村党组织书记有85％得以连任，充分反映了村党组织领导班子在群众中有着较高的威信。