切实抓好换届后村党组织书记队伍建设

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针对换届后村党组织书记队伍建设需要，**区近期制定出台《关于深入开展社会主义新农村建设“领头雁工程”的实施意见》，准备在拓展村党组织书记选育源头、创新选任方式、提高教育培训、激励保障水平和工作规范化程度等五个方面采取切实措施，全面提升村党组织书记能力素质。

一、拓展选育源头，多渠道充实村党组织书记队伍。一是加大对各阶层优秀分子的“双培”力度，重点在种养殖大户、复退军人特别是非公企业主等各阶层优秀党员中选拔、任用村党组织书记，经过3年，使“双带双强”型村党组织书记达到2/3以上。二是加大村级后备干部选培力度。以镇乡为单位建立村级后备干部人才库，并定期开展公开选拔活动，保持每村1-2名后备干部的常数。对入库后备干部，实行动态管理，通过集中培训、挂职锻炼、短期进修等培养方式，不断提高理论知识和实践能力。三是建立村党组织书记人才库。在全区范围内筛选一批政治素质好、工作能力强、熟悉农村情况的农村本土优秀人才，建立村党组织书记人才库，通过定向培养管理，必要时下派到建设任务重、复杂矛盾多的村担任村党组织书记。

二、创新任免方式，以高标准选准村党组织书记。一是实行到龄退职制。规定年龄超过60周岁，除特别优秀外，原则上不再作为村党组织书记岗位的拟任人选；同时，明确新任村党组织书记一般要求在45周岁以下，高中以上文化程度，以优化年龄结构。二是改进选举方式。在坚持“两推一选”基础上，逐步推行“两推直选”，由党员直接选举产生村党组织书记。三是规范调整程序。要求村党组织书记届中调整必须经过党员和村民代表座谈、民主测评、民主推荐、党委审核考察、党内选举等环节。同时，推行任前报备制，要求镇乡（街道）在调整村党组织书记前，必须将任免原因及拟任人员基本情况等，以书面形式上报备案。

三、丰富教育培训手段，全方位提升村党组织书记综合素质。一是强化岗位培训。实行新任职村党组织书记持证上岗、定期轮训和培训学分制，规定村党组织书记每年参加区、镇两级培训不少于48个学时。同时，建立基本素质年考制，每年一次对村党组织书记进行综合能力考核。二是加强学历教育。准备通过3-5年努力，使80%以上村党组织书记达到高中以上学历，30%以上达到大专以上学历。三是开展导师帮带活动，选择一批优秀村党组织书记与后进村、复杂村结对，并不定期举办“村党组织书记论坛”，通过交流实现共同提高。三是建立实践培训基地。在部分重点企业和先进示范村建立不同主题的实践培训基地，每年选派一批村党组织书记到基地驻地学习、跟班锻炼。

四、加大激励保障力度，解决村党组织书记后顾之忧。一是拓展政治发展空间。准备再次开展招考村党组织书记进入镇乡事业编制活动，并选拔一批优秀村党组织书记进镇乡党政班子。二是加大表彰力度。每两年一次评选“十佳村党组织书记”，并配套建立优秀村党组织书记定期疗休养制度。三是加强日常关爱激励。全面推进村党组织书记参加城镇职工养老保险和医疗保险工作，并根据经济社会发展情况，逐步提高离任村党组织书记补助标准。

五、健全村级各项制度，提升村党组织书记工作规范化水平。一是规范党务公开，规定村党组织必须一年两次以上，全面公开党组织年度目标任务、党组织当年工作目标进展或完成情况，以及民主评议情况等。二是实行双重述职评议。要求村党组织书记在每年向全体党员、村民代表进行述职评议基础上，再向镇乡党委进行述职，评议结果作为年度工作奖惩重要依据，规定党员群众评议不称职率在30%以上或不称职率、基本称职率之和在50%以上的，列入调整对象。三是加大监督管理力度。完善村干部报告工作日制度，要求村党组织书记一季度一次向党员和村民代表报告村级事务情况。同时，延伸审计触角，实行任期审计、离任审计相结合的全方位审计。建立村党组织书记廉政激励金制度，以村党组织书记平均年收入的3%-5%为标准提存，在正常离职后，一次性发入廉政激励金。