建立行政村星级动态考评推进新一轮先锋工程创建

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为全面推进换届后村级组织规范化建设，鄞州区制定出台《关于对行政村实行星级动态考评的实施意见》，通过整合各类考核评估体系，围绕班子建设、党员和村民代表队伍建设、民主管理、法制建设、经济社会发展五方面内容，分别设置“班子星、队伍星、民主星、法制星、发展星”五颗星，开展行政村“争星达标”活动。

一、整合各类考核资源。打破以往各部门单线考核的做法，整合组织部、农办、民政局、司法局等多个部门资源，将各部门考核项目综合起来进行重新归类。比如考核体系将“民主法治示范村”、“小康建设示范村”两项创建活动同步纳入，设置了“法制星”和“发展星”，分别对村级法制建设、经济社会发展情况进行考核，避免多头考核、重复考核。

二、量化细化评定标准。实行量化式百分制考核，明确五方面考核内容各占20分，每项考核得分超过17分，方可得星。同时将考评项目进行分类，细化为19项，53条具体评分标准，每项、每条标准对应一定的分值。考核主体依据评分标准，采取听汇报、查台帐、明查暗访等形式，逐项对照，对每个村打出具体评估分，真正做到以分数论优劣。

三、实行动态升降级管理。在各村自评申报创建星级的基础上，各镇乡（街道）党（工）委组织力量对各村进行考核，确定“三星级”行政村，将符合条件的“四星级”和“五星级”申报对象上报区委组织部。区委组织区级有关部门和各镇乡（街道）党（工）委对“四星级”和“五星级”申报对象进行联评，确定星级。星级考评采取一年一评、动态管理的办法进行，从第二批星级村考评开始，根据每年申报和考评结果，对行政村星级予以升降级。

四、加大评先奖励力度。设立星级“升位奖”和“保位奖”，对成功创建为“五星级”和“四星级”的行政村分别奖励4万元和2万元，隔年保级的予以同等奖励，降级的不予奖励。同时规定，各类先进评选均参照星级动态考评活动进行，不再另行组织评比，如各级先进基层党组织评选，镇级先进一般从“三星级”以上行政村党组织产生，区级以上先进一般从“四星级”以上行政村党组织中产生。为落实镇乡（街道）在提升村级管理规范化水平中的责任，规定下辖村未达到三星标准比例超过1/3的镇乡（街道）党（工）委，取消当年度区级以上党建类先进评选资格。