深入贯彻落实科学发展观推动工业基地全面振兴

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在中央党校发表的重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大理论和实践问题，是指导全党全国人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文献。学习这一重要讲话，关键是进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的根本指导方针。我们必须全面领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到加快推进**老工业基地全面振兴的全过程。

近年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧密结合**实际，围绕振兴**老工业基地和构建和谐社会基本任务，抓住主要矛盾，合力攻坚破难，长期制约**改革发展的难题正在逐步得到破解，经济社会正在进入又好又快发展的轨道。去年，地区生产总值比上年增长%；地方级财政收入、一般预算全口径财政收入分别增长*%和%。今年上半年，全省地区生产总值同比增长*%；地方级财政收入、一般预算全口径财政收入分别增长*%和*%。一是发展现代农业，农产品加工业实现较大突破。坚持以工业化思维谋划农业和农村发展，大力推进商品粮基地建设，粮食产量再创历史最高水平，以食品和饲料为主要产品的农产品加工业成为我省继汽车、石化之后的第三大支柱产业，长期困扰**的卖粮难已经成为历史，粮食多由包袱变成了优势。二是实施“扩权强县”，县域经济实现较大突破。组织省直部门分两批下放权力*项，占省直机关原有行政审批权限的*%，进一步增强了县域经济发展的活力和动力，全省县域GDP增幅、地方级财政收入增幅高出全省平均水平。三是进行国企改革攻坚，改革和投入实现较大突破。抓住国家振兴老工业基地的政策机遇，组织开展国企改革攻坚，*年一年基本完成了列入计划的*户地方国有及国有控股工业企业改制任务，同时带动了*户其他国有工业企业及粮食、流通、建筑等行业企业改革，改制企业活力全面增强，发展速度普遍高出全省平均水平，同时保持了社会稳定。通过国企改制，培育和引进了投资主体，带动固定资产投资实现大幅度增长。认真贯彻中央宏观调控政策，投资主要用于基础设施、支柱产业、高新技术和改善人民生活方面，资金来源主要是民间资本和外部资本。四是推动结构调整、提速增效，重点产业发展实现较大突破。去年全省规模以上工业增加值增长*%，净利润增长*%，创历史最好水平。汽车、石化、农产品加工业快速发展，医药、光电子等产业在规模、市场、效益等方面有了大幅度提升，环境保护和节能降耗减排工作取得明显成效。五是加强招商引资，对外开放实现较大突破。深入实施开放带动战略，组织开展系列大型招商引资和经贸交流活动，成功举办两届中国**·东北亚投资贸易博览会，搭建了高水平经贸交流合作平台，实际利用外资、引进外省资金、外贸进出口总额实现大幅度增长。六是坚持以人为本，解决民生问题实现较大突破。切实做好就业和再就业工作，去年全省城镇新增就业*万人，其中下岗失业人员再就业*万人。完成了完善城镇社会保障体系试点工作，保障体系进一步健全，保障能力和水平不断提高。城镇居民最低生活保障做到了应保尽保、分类施保和社会化发放。启动城镇居民住院医疗保险试点，扩大新型农村合作医疗试点。全面实施城市棚户区改造工程，今年将全部完成市（州）政府所在地城市*万平方米的棚户区改造拆迁任务，启动县（市）政府所在城镇和国有煤矿棚户区改造工程。

当前，**正面临着重大发展机遇，正处在加快推进老工业基地全面振兴和构建和谐**的新阶段。不久前闭幕的省九次党代会，描绘了**未来五年改革发展的宏伟蓝图，提出了到*年全省地区生产总值达到*亿元、人均GDP达到*美元的宏伟目标，使**老工业基地实现振兴，社会主义新农村建设取得实质性成果，和谐社会建设取得阶段性进展，加快建设经济发达、人民富裕、社会和谐、生态优良的新**。实现这一宏伟目标，关键是全面落实科学发展观，自觉用科学发展观指导工作，立足加快发展，坚持科学发展，促进和谐发展，实现更好更快发展。

一、深入贯彻落实科学发展观，必须牢牢扭住经济建设这个中心，推动经济更好更快发展，为实现**全面振兴打下坚实的物质基础

发展，是科学发展观的第一要义，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。必须把解放和发展社会生产力作为根本任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，促进国民经济更好更快发展。坚持走新型工业化道路，以工业化带动城镇化和农业现代化，加快建设以现代农业、新型工业和现代服务业为主体的新型产业基地。毫不动摇地坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展，充分发挥**农业优势，在确保国家粮食安全上发挥更重要的作用，在发展现代农业上走在全国前列。立足现有产业基础和优势，推动汽车产业优化产品结构和零部件配套升级，形成省内百万辆以上生产规模，石化产业向精细化工产业方向延伸，农产品加工业向高端食品添加剂和饲料添加剂方向发展，建设国内领先、具有国际竞争力的交通运输设备制造业、石油化工业、农产品加工业基地。大力发展电子信息、生物及制药、新材料等优势产业，加快发展冶金、能源、装备制造、建材、纺织、矿泉水、人参等特色产业，放手发展一切可以发展壮大的其他产业。推动服务业跨越发展，重点发展现代生产性服务业，尽快把旅游业培育发展成为支柱产业。大力加强基础设施、基础产业建设，进一步积聚发展能量。深入实施科教兴省战略，增强自主创新能力，大力推进科技成果产业化。切实转变经济增长方式，推进资源节约型和环境友好型社会建设，积极发展循环经济，确保实现节能降耗减排目标。实施民营经济腾飞计划，大力推进全民创业，鼓励和引导民营企业围绕全省重点产业，发展配套型、资源加工型、科技型以及就业容量大的劳动密集型产业和服务业。进一步优化经济发展环境，吸引更多的投资者到**创业发展。继续深化改革开放，建设更加健全、更具活力的市场经济体系，为**发展注入强大的动力。

二、深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，加快构建和谐**，努力使改革发展成果惠及全省人民

以人为本，是科学发展观的核心。必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重社会公平和民生问题，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，引导全省人民在发展振兴中共建、共享和谐**。以普遍提高就业和收入水平、普遍加强社会保障能力和解决群众的突出困难为重点，把改善民生的事情办实、办好。认真做好扩大就业工作，健全“零就业”家庭就业援助长效机制。全面扩大社会保障覆盖范围，健全社会救助体系，实现城乡居民最低生活保障、城乡居民医疗保障、社区救助服务平台全覆盖。着力改善城市低收入家庭住房状况，利用五年时间基本解决农村泥草房问题。加强农村卫生三级服务网络和城市社区卫生服务体系，着力解决群众看病难、看病贵问题。坚持公共教育资源向农村、贫困地区和边疆少数民族地区倾斜，落实农村义务教育经费保障机制。采取更加有力的措施，切实解决好农村贫困人口、林矿区贫困人口、城市贫困居民和进城务工人员等困难群体的困难。健全社会救助体系，积极发展社会福利、慈善事业，消除绝对贫困，确保每个贫困人口都能得到基本生活保障，每个困难家庭患病者都能得到基本医疗救助，子女都不因贫困而辍学。强化政府社会管理和公共服务职能，逐步加大对社会事业的投入，深入推进平安**建设，全面加强社会建设与管理。

三、深入贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握先进文化前进方向，推动文化大发展大繁荣，为改革发展提供思想保证、精神动力和文化条件

推动先进文化建设，不仅能够满足人民群众日益增长的精神文化需求，也会为发展振兴提供强大的动力支撑。必须把文化建设摆到十分重要的位置，更好地承担起繁荣文化、传承文化的历史责任，打牢共同理想基础和思想道德基础。坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，用马克思主义中国化的最新成果统一思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚人心，用社会主义荣辱观引领社会风尚，用民族精神和时代精神激发活力。广泛开展和谐创建、精神文明创建活动，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。弘扬创业文化，塑造诚信**。坚持正确的舆论导向，加强对外宣传工作和互联网管理。进一步完善文化发展规划，深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，努力建设文化强省。加强文化基础设施建设，加快建设重点文化设施，抓好广播电视“村村通”、社区和乡镇综合文化站（室）建设、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等工程，初步建立起能够覆盖农村、基层和边疆的文化工作服务体系。繁荣少数民族文化事业。加强文化遗产抢救保护工作。加大对影视剧制作、文化旅游、重点报刊、图书出版发行、动漫及演艺等的扶持力度，培育发展一批具有较强实力的大型文化企业和企业集团，打造一批彰显**地域文化特色的文化品牌。

四、深入贯彻落实科学发展观，必须以执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的建设，为实现**全面振兴提供强有力的政治保证和组织保障

加强和改进党的建设，是贯彻落实科学发展观的根本政治保证。必须始终坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕新世纪新阶段的奋斗目标和工作任务，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，继续推进党的建设新的伟大工程。切实加强对全省党员干部的理论教育，坚持用发展着的马克思主义武装党员干部的头脑。加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确的用人导向，以实绩论英雄，凭德才用干部。深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求、符合经济社会发展需要的考核评价机制和选拔任用机制。加强基层组织建设，进一步调整组织设置，改进工作方法，创新活动内容，扎实推进“强基工程”，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的基础性作用。按照同志提出的“八个方面良好风气”的要求，突出抓好党员干部特别是领导干部的作风建设，保持良好的精神风貌，使各级领导班子重落实、敢落实、善落实。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，以廉政勤政的干部队伍和风清气正的政治局面，保证振兴大业的顺利推进。