十七大以来党建理论创新取得重大成果

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党的十七大以来，以同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从领导全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要出发，在继续推进党的建设新的伟大工程中，注重党的建设理论创新，坚持理论联系实际，提出了一系列新思想、新观点、新论断。这些重要论述，同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于党的建设理论是一脉相承的，同时又以新的思想观点和时代内容丰富了马克思主义关于党的建设的理论。

提出科学发展观的重大战略思想，成为建设中国特色社会主义事业和党的建设必须长期坚持的重要指导方针

进入新世纪新阶段，如何正确判断国际形势的发展变化、认识我国的基本国情、把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，如何进一步以改革的精神加强和改进党的建设、加强党对改革开放和社会主义现代化建设的领导，是我们党高度重视并着力解决的重大课题。

我们党准确把握国际形势的发展趋势，紧紧抓住我国发展的战略机遇期，认真总结我国经济社会发展的经验，深入分析我国发展的阶段性特征，针对我国经济社会发展中长期存在的矛盾和问题，提出了科学发展观的重大战略思想。

科学发展观的第一要义是发展。强调以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。科学发展观的核心是以人为本。提出要以实现人的全面发展为目标，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，体现了唯物史观关于人民群众是历史发展的真正动力和社会主义要不断为全体人民的全面发展创造条件的思想，坚持了马克思主义历史观与价值观的统一。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。这些都反映了我们党对我国社会主义建设规律的深刻认识。

党中央提出构建社会主义和谐社会的战略任务，把中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。把中国特色社会主义奋斗目标由富强、民主、文明拓展为富强、民主、文明、和谐，坚持和发展了党在社会主义初级阶段的基本路线，为中国特色社会主义事业的发展进一步指明了方向，成为党带领和团结全国人民建设社会主义现代化强大国家长期奋斗的更加全面的远大目标。

在提出科学发展观、构建社会主义和谐社会的同时，党中央还提出建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想，这是以同志为总书记的党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下取得的重要理论成果，对我国社会主义现代化建设和党的建设都具有指导意义。但在这些重大战略思想中，科学发展观居统领地位，对中国特色社会主义建设事业和党的建设具有长远的重要指导作用。

科学发展观一经提出，就在全党全国人民中得到热烈的响应，逐步形成了广泛的共识。广大党员、干部和群众自觉转变不适应科学发展观要求的思想和观念，纷纷提出进一步贯彻落实科学发展观的措施和办法，努力解决和纠正影响科学发展的矛盾和问题，使我国现代化建设逐步纳入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，朝着又好又快的目标前进。

提出加强党的先进性建设的重大命题，并把它作为改革开放条件下党的建设的根本任务和永恒课题

党的先进性既是一以贯之的，又是与时俱进的。我们党长期执政的和平环境、社会主义市场经济和对外开放的复杂环境给党员队伍建设带来了深刻影响，使保持和发展党的先进性面临新情况新考验。如何在长期执政和改革开放的条件下使广大党员、干部保持先进性，是党的建设面临的又一重大课题。

针对党员队伍中还存在着的与保持党的先进性不相适应不相符合的问题，同志提出加强党的先进性建设的重大命题，并深刻阐述了关于加强党的先进性建设的重大意义、基本要求和根本途径。他指出：“党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；马克思主义政党赢得先进性固然不容易，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。加强党的先进性建设始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。”这就把加强党的先进性建设，作为一项重大战略任务突出而紧迫地提到全党面前。

加强党的先进性建设就是要使党的理论和路线方针政策顺应时展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。他指出，加强党的先进性建设必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务，并提出“四个紧密结合”，即要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践、构建社会主义和谐社会的实践、加强党的执政能力建设的实践以及保持党同人民群众血肉联系的实践加强党的先进性建设。把党的先进性建设与党的历史使命和中心任务紧密联系起来进行，坚持和丰富了党的建设与党的政治路线相联系的基本经验。

加强党的先进性建设的思想不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的实践意义。在关于加强党的先进性建设思想的指导下，党中央决定，从*年1月至*年6月，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是加强党的先进性建设的一次生动实践。通过这次活动，广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，各地区各部门发展思路进一步理清，党员队伍建设中存在的突出问题、人民群众关心的一些重点问题以及影响改革发展稳定的一些主要问题初步得到解决。同时，在保持共产党员先进性长效机制建设方面也取得了重要进展。先进性教育活动取得了实践成果、制度成果和理论成果。

保持和发展党的先进性，是马克思主义建党学说的重要内容，提出加强党的先进性建设的思想，既坚持了马克思主义建党学说关于党的先进性建设的思想，又以新的思想观点、时代内容和实践经验丰富了马克思主义关于党的先进性建设的内容。

提出以加强党的执政能力建设为重点全面加强党的建设的新要求，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

共产党执掌政权并领导建设社会主义国家，在社会主义运动史上，既有成功的经验，又有沉痛的教训，但可资借鉴的经验不多。在一个人口多、底子薄、经济尚不发达的国家建设社会主义，全靠中国共产党人去探索，去创新，不断积累新的经验。

党中央提出，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。在党的十七大上，党中央向全党提出加强党的执政能力建设的重大战略任务，要求各级党委和领导干部提高五大能力。在此基础上，党的十六届四中全会专门作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，认真总结了我们党长期执政的经验，对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性、深刻内涵、基本原则、根本目标和主要任务等重大问题进行了系统而深刻的阐述。提出要以加强党的执政能力建设为重点，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。明确加强党的执政能力建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关键是建设高素质干部队伍，重点是改革和完善党的领导体制和工作机制，基础是加强党的基层组织和党员队伍建设，并总结了我们党执政55年的六条基本经验，也是当前加强党的执政能力建设的重要指导原则。这就抓住了提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险这两大历史性课题，抓住了进一步为人民掌好权用好权这个根本问题，体现了我们党审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识，指导全党走出一条在新形势下以加强执政能力建设为重点加强党的建设的新路子。

各级党组织和领导干部认真贯彻落实党中央关于加强党的执政能力建设的要求，形成了大规模培训干部的高潮，领导班子配备改革、深化干部人事制度改革等工作都取得了进展，全党上下紧密结合改革开放和现代化建设的实际，不断研究新情况，认真解决新问题，积极创建新机制，努力增强新本领，各级党组织和领导干部应对突发事件，处理各种矛盾的能力显著提高，使党的执政能力建设朝着执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固的方向发展。

提出要建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强的组织保证

党的十七大提出的重要任务能否得到落实，党中央提出的一系列重大战略思想能否得到贯彻，改革开放和社会主义现代化建设能否继续顺利推进，关键在于党的各级领导班子和领导干部。党的十七大顺利进行了新一轮新老干部的交替，各级领导班子朝气蓬勃，奋发有为，团结带领群众努力开拓工作的新局面。同时，也面临着新的挑战和考验。

建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍是保证国家长治久安的根本大计。针对各级领导班子和干部队伍的实际，党中央在坚持德才兼备的原则和干部“四化”方针的前提下，进一步提出，要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。强调要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。要把思想政治建设摆在领导班子建设的首位。要完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，坚决反对和防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。贯彻落实党中央的这些重要精神，各级领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。根据中央要求，中央组织部研究制定了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，并运用到去年以来的地方党委换届考察工作中，对进一步提高干部考核工作的科学化，树立正确的用人导向发挥了积极的作用。

提出要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，并通过加强领导班子思想政治建设和深化干部人事制度改革加以保证。同志指出：“树立正确的政绩观说到底是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”各级党组织认真贯彻落实中央的要求，切实加强领导班子和领导干部思想政治建设，进一步深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用、考核评价、监督管理、激励保障机制，及时纠正了一些同志在对待政绩问题上出现的错误倾向，进一步引导和教育广大干部牢记立党为公、执政为民的本质要求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题，自觉经受权、名、利的考验，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。

高度重视领导干部在改造客观世界的同时改造主观世界的问题。同志指出：“学习贯彻‘三个代表’重要思想，要坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，既要对事，也要对人。对事，就是要用‘三个代表’重要思想来指导工作，推动实践。对人，就是要用‘三个代表’重要思想来武装头脑，指导自我修养。”这就引导广大党员干部在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中，自觉联系自己的思想实际，进一步坚定理想信念，提高思想政治水平，加强道德品质修养，努力做到在改造客观世界的同时改造主观世界，寓改造主观世界于改造客观世界的过程中，用改造主观世界的成效推进客观世界的改造。

提出要真正重视、真情关心、真心爱护广大基层干部。广大基层干部奋战在改革发展稳定的第一线，担负着组织、协调、服务等方面的艰苦工作。对基层干部既要压担子，又要多关心。同志提出，要真正重视、真情关心、真心爱护广大基层干部。党的十六届六中全会决定进一步强调，要紧紧依靠广大基层干部做好抓基层打基础的工作。这些思想从巩固党的执政地位的高度，阐明了加强基层干部队伍建设的重要地位和作用，体现了党和政府对广大基层干部在政治上的关心、工作上的支持和生活上的帮助，极大地调动了广大基层干部投身改革开放和现代化建设的积极性、主动性和创造性。

提出要牢记“两个务必”、倡导八个方面的良好风气，为新形势下的党风建设和反腐败斗争提供了强大的思想武器

随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，党的作风建设和反腐败斗争工作的长期性和艰巨性日益突出。

党越是长期执政，越要提高拒腐防变的能力。十七大以来，党中央围绕加强党的作风建设和反腐败斗争提出了一系列重要思想。从新形势、新任务的要求出发，同志向全党提出，要牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神，自觉做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。针对一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质能力和作风方面存在的不适应、不符合的问题，一些领域的腐败现象仍然比较严重的问题，从加强社会主义道德建设的角度，他提出广大党员干部要带头践行社会主义荣辱观，强调领导干部要树立八个方面的良好风气，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。

这些重要思想，充分体现了党要管党、从严治党的要求，抓住了领导干部作风建设和反腐败斗争的主要问题。近年来，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在中央和省级地方建立了监督领导班子特别是主要领导干部的巡视制度，各级党组织把加强党风廉政建设放在更加突出的位置，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处了一些腐败分子，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的阶段性成效。

提出要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，为全面加强党的建设提供制度保证

党章是党的根本大法，是党的制度建设的根本依据。从党的十二大以来，围绕贯彻落实党章的各项规定和要求，党的制度建设不断向前推进。但是，随着改革开放的深入和党的建设实践的发展，对各级党组织和党员、干部贯彻落实党章，进一步推进制度创新，提高自身建设的制度化、规范化水平提出了新的要求。

同志指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。提出要以党章为核心加强党内法规制度体系建设。这就把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章再次作为一项重大任务提到全党面前。它继承和坚持了邓小平理论和“三个代表”重要思想中重视党的制度建设的思想，又为进一步加强党的制度建设指明了方向和途径。

近年来各级党组织和广大党员、干部认真学习、贯彻落实党章，在加强党内制度建设和制度创新方面取得了新的成效。十七大以来，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》先后颁布实施。以中央和中央有关部门的名义制定和修订的涉及党的建设的法规、制度已达上百件。《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的修订和党组工作条例的制定正在抓紧进行。党的纪律检查体制进一步改革和完善，地方党委党建工作领导制度进一步健全。

提出党内民主是党的生命、以党内和谐促进社会和谐的新思想，引导和推动党内民主朝着正确的方向健康发展

随着社会主义市场经济体制的完善和民主政治的推进，广大党员、干部的民主观念越来越强烈，党员的主体意识日益增强，参与党内事务的积极性越来越高。如何发展党内民主是党的建设面临的新课题。

党的十七大报告提出,党内民主是党的生命,对人民民主有重要的示范和带动作用。强调要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。党的十六届四中全会进一步提出,要建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，建立党的代表大会代表提案制度，建立代表提议的处理和回复机制，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围等一系列改革要求。党的十六届六中全会还提出以党内和谐促进社会和谐的要求。这些重要思想,深刻论述了加强党内民主建设对于健全党内政治生活、对于推进社会主义民主政治建设的重要性,明确了当前以及今后一个时期党内民主建设的方向和任务。

以同志为总书记的党中央率先垂范，为全党在发展党内民主方面作出了表率。比如，坚持集体领导的制度，坚持中央政治局向中央全会报告工作制度，坚持重大事项向派通报制度。在先进性教育活动中，中央政治局常委会认真召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。按照中央的要求，各级党组织大力发扬民主，积极推进党内民主建设。在实行党代会常任制试点、在党代表闭会期间发挥代表作用、扩大基层民主选举、扩大干部工作中的民主等方面进行了积极的探索，并取得了初步经验。党内民主建设正沿着正确的方向稳步健康发展，为发展社会主义民主起着重要的示范和推动作用。

实践没有止境，理论之树常青。党的十七大以来这五年，以同志为总书记的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在党的建设理论上大力创新，取得了一系列重大成果，有力地指导和推进了党的建设新的伟大工程，使伟大工程与中国特色社会主义伟大事业相互促进，相得益彰，中国共产党与中国特色社会主义事业展现出光辉灿烂的前景，激励全党全国人民为之不懈奋斗。