区廉情指数制度实施以来成效显著

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**区在惩防体系建设中实施“廉情预警机制”，起到了很好的传感报警作用。“廉情预警机制”既是一个事前防范腐败的体系，也是过程监督的体系，同时还是一个促进问题整改的体系。廉情预警机制犹如设在惩防体系建设工作上的“传感器”，一旦发生异常现象，“传感器”就会发出“报警”信息。同时也会让各单位知晓情况，比照指数，实现整改。20*年，某街道在一次绩效评估中，其人均行政成本大大超过其它镇(街道)，被扣减测评分。街道领导班子高度重视，立即进行自查，并从制度上作出相应规定，部分必要性不大的考察、会议等活动被取消，并对招待、会议、培训、考察等四项费用进行限额控制。该街道的预警色级由1-6月份的“红色”转为1-9月份的“橙色”。

该区自20*年实施“廉情指数”制度实施以来，取得了三方面成效：

一是实现从廉情指数到廉情预警机制转变。在实施“廉洁工程”中，该区把工作的重心由重惩治转向了预防和惩治并重。“廉情指数”测评工作起自20*年初，首先在几个行政村试行。该指数只是说明各行政村在预防腐败和制度建设方面的差异。20*年3月，在完善深化“廉情指数”的基础上，经过论证，制定出台了《关于开展廉情预警机制建设的意见(试行)》和《开展廉情预警机制建设指数测评办法》。在具体的实施中，将关口前移，注重预防，把落脚点放在对被预警对象落实整改的工作环节上，真正实现从源头上减少和遏制腐败现象。“廉情指数”侧重结果，而继之实施的“廉情预警机制”则注重源头和过程的监控，起到了防患于未然的效果。

二是测评对象从个别行政村扩展到190家单位。“廉情指数”测评制度，最早仅在个别行政村试行，然后推行到全区62个行政村，其目的是对基层党风廉政建设以量化形式作出评估，实现基层反腐倡廉建设的“可视化”。20*年，在做实、完善原有“廉情指数”的基础上，逐步在镇(街道)、行政村(社区)、基层站所探索开展廉情预警机制建设，并根据测评指标对6个镇(街道)、2个园区、83个行政村(社区)、99家基层站所共190个单位进行指数测评，从而建立起“三位一体”的预警机制，实现从单一层面向基层全覆盖的转变，即由行政村拓展到镇(街道)、社区、基层站所，下一步将拓展到区级机关部门。另外，在扩大覆盖面的同时实施以季度为单位的阶段性测评，以阶段性测评为基础，确定各测评对象年度“廉情指数”等级。通过动态测评、过程性评价，实行动态预警，有利于各单位及时解决存在的苗头性、倾向性问题。

三是完成从单一性到科学性转变的蜕变。“廉情预警机制”的实施相对于单一显示结果的“廉情指数”更具有科学性。邀请北大、清华等高校著名的反腐研究专家来镇指导调研，对廉情预警机制进行了充分论证，不断完善了适合当地实际的预警机制实施办法。该办法以一个具有充分信度、效度的综合指数，涵盖了党委、政府针对基层党风廉政勤政工作的各项政策措施的落实情况，从预防、预警的视角编制“廉情指数”，具有切实可行性。该区的“廉情预警机制”充分融合各学科理念，结合统计学概念开展抽样调查，引入审计学概念开展控制评价，延伸财政学概念开展绩效评估，力求测评方法的科学性。同时，在机制建设上加了创新力度，已初步实现了从点到线的转变，即从原先单纯年底指数转向全年动态过程管理；实现了从主动检查发现向科学调查评估转变，引入民意调查、绩效评估等多种手段客观反映廉情。