区全面启动深化拓展树新形象创新业绩主题实践

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**区召开全区领导干部深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，正式启动开展各项工作任务。该区主题实践活动的主线是：调研在一线进行，服务向一线倾斜，难题在一线破解，实绩在一线创造，形象在一线树立，扎实推进“创业富民、创新强区、创优率先”。参加对象为区四套班子领导，同时延伸到区级机关单位党政正职和镇乡（街道）领导班子成员。整个活动从2008年3月下旬开始，到年底基本结束。

1、开展“创业创新创优”专题调研活动。集中4月一个月时间，围绕“竞争力提升、新农村建设、和谐区创建”三大行动纲领的贯彻落实和“城镇建设年”活动的实施，有计划、有重点地开展调研活动。区四套班子领导结合联镇带村和重点项目、重点区块联系情况和各自职责分工，集中利用一周时间，着重就改革发展中的突出问题、尤其是开展“城镇建设年”活动中的难点问题、基层组织建设和换届选举中的关键问题以及群众反映强烈的热点难点问题,到基层蹲点调研。蹲点调研期间做到“五个一”，即听一次镇乡（街道）重点工作尤其是城镇建设推进情况的专题汇报，召开一次由不同层面干部群众参加的座谈会，作一次关于十七大精神和全国两会精神的宣讲活动，走访一批重点村和企业，解决一些涉及城镇建设和关系民生的实际问题。区级机关根据本单位职能，由一把手带队，利用一周时间，有针对性地到联系乡镇（村）、重点企业、重点工程等服务对象进行蹲点调研，重点做到“三个一”，即作一次形势政策和法规宣讲，走访一批服务对象，摸清制约本部门创业创新创优中的一些突出问题。镇乡（街道）班子成员结合本地实际，围绕“城镇建设年”活动，开展和谐镇建设以及村级换届工作，采取走访、座谈等形式深入村、社区、企业等基层一线进行调研，掌握基层实际情况。同时，积极撰写“创业创新创优建议书”。

2、开展“创业创新创优”结对联心活动。从5月开始，进一步深化联镇带村工作，重点做好“联镇、驻村、进企、入户”四篇文章。“联镇”责任主体主要是区四套班子领导，重点帮助指导联系乡镇（街道）和村在推进“城镇建设年”活动中，树立“创优率先”意识，争创城镇建设先进乡镇（街道）和新农村建设示范村，出一批亮点工程；“驻村”责任主体为镇乡（街道）班子成员，在指导做好村级换届选举的同时，帮助村两委会进一步理清思路，培育新农村建设的先进典型，创一批新农村建设示范村，重点扶持一批欠发达村；“进企”责任主体是区四套班子相关领导、区级机关相关部门和各镇乡（街道）党政一把手，每人联系指导一家重点企业，指导开展创新企业、和谐企业创建等工作；“入户”的责任主体是区四套班子领导、区级机关单位党政正职和镇乡（街道）班子成员，主要实施“低收入农户奔小康”工程，实行“一户一策一干部”帮扶机制，为联系的困难群众致富做顾问，出思路，送政策，帮助他们脱贫致富。

3、开展“创业创新创优”送服务活动。一是开展指导协调服务。区四套班子领导定期对所联系的重点项目、重点工程、重点企业和乡镇（街道）进行跟踪指导，采取召开现场办公会、协调会等形式，帮助解决1-2件实质性问题。二是开展人力资源服务。按照干部在一线培养的要求，继续选派一批中青年干部到重点区块、重点工程挂职锻炼，选派部分工作经验比较丰富、处事能力比较强的调研员担任企业发展顾问、重点区块、重点工程指导员和村（社区）、企业党建工作指导员。三是开展民生服务。依托鄞州广播电台“105阳光热线”栏目和农村党员干部现代远程教育网络平台，组织开展“民生直通车”活动，定期安排与群众生产生活密切相关的区级部门主要领导直接与群众对话，宣传本单位的工作职能以及涉及民生方面的方针政策，为经济主体和群众提供各类信息、科技、人才服务，并解答群众提出的一些疑难问题。四是开展政策服务。按照政策服务向一线倾斜的要求，在调研基础上，进一步理顺部门与镇乡职能关系，下放一批审批权限。同时继续推进行政许可职能归并和政府信息公开工作。五是开展部门特色性服务。

4、开展“创业创新创优”民主恳谈和民主听证活动。从8月开始，利用两个月时间，运用重大事项民主恳谈和民主听证制度，定期征求基层和广大群众对区委区政府拟出台的重要政策、改革举措的意见建议。今后区政府拟出台的医疗保险、教育、卫生、基础设施建设等相关重大政策，原则上都要事先经过民主恳谈和民主听证，广泛听取党代表、人大代表、政协委员以及社会各界知名人士的意见建议。活动期间，拟对若干重大事项的决策实施开展民主恳谈和听证活动，具体牵头部门要详细制定民主恳谈和民主听证的实施方案并组织实施。各镇乡（街道）也要对涉及民生的重大决策，探索开展民主恳谈和民主听证。

5、开展“创业创新创优”破难解忧活动。组织开展“会战百日、破解百题”活动。由区四套班子领导结合调研情况和区两会的建议提案情况，结合各自职责分工，按照个人申报和组织分配相结合的原则，确定1-2个难题。区级机关单位党政正职和镇乡（街道）班子成员根据自身工作特点，至少确定1个难题。难题确定后，以适当形式向社会公布，并合理制定方案，加快破解进度，集中利用一百天左右时间进行攻坚破解。对涉及全区性的工作、事关长远发展的难题，实行区镇两级联动，区级机关协同破解。组织开展“政策梳理”工作，区级机关集中一段时间，对原有政策性文件进行一次全面分析和梳理，结合当前工作实际，废止、修订、出台一批政策性文件。

6、围绕“创业创新创优”，建立健全转变作风和以实绩评价干部的长效机制。在完善镇乡（街道）党委书记向全委会述职制度的基础上，进一步探索完善区级机关“一把手”向全委会述职办法，组织开展镇乡（街道）、区级机关各单位班子成员年度实绩评议工作；进一步完善领导干部工作实报和联系重点工程、重点项目制度。各镇乡（街道）领导班子成员原则上都要建立联系重点工程、重点项目制度，中层以上都要建立工作实报制度。建立健全机关效能建设长效机制，制定出台机关效能责任追究办法。通过制度的建立，促进各级领导干部作风的转变，形成以实绩评价、使用干部的导向。