乡镇政府工作报告

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各位代表：

我受***镇第十届人民*委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

*年的工作回顾

*年，镇人民*在县委、*和镇委的正确领导下，以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实的十五届五中、六中全会和十六大精神，为完成镇第十届人大会议所确定的目标任务，开拓创新，与时俱进，各项工作又取得了好成绩。

（一）经济工作成效显著，集体经济实力进一步增强

旅游业发展以促进再就业为出发点，县、镇两级共投入50余万元，完成了***镇再就业工程——白桦林休闲园第一期建设。河谷旅游解决了100余下岗失业人员的再就业问题，同时还带动了相关行业的发展，吸纳了更多的下岗失业人员。旅游经营户年人均收入达5000元，旅游综合经济收入90余万元。

社区服务业以社区服务总站为中心，拥有分站6个，服务网点24个，开展了卫生清洁、管道疏通、电路安装、暖气安装、旅游餐饮等数十个服务项目，今年社区服务创造社会价值10余万元，与上年相比，增长3倍。

农业以村民增收为目标，继续引导农牧民走三三制的道路，加大对农村产业结构调整力度，争取农村信用联社的支持和帮助，为农牧民发放贷款45万元，解决了长期制约切克台村经济发展的资金短缺问题。今年切克台村实现总收入270.11万元，人均收入2850元，比上年增长3%。

（二）狠抓科教文卫和精神文明创建工作，不断提高城镇文明水平

认真贯彻“科教兴布”的战略方针，积极开展了“科技之冬”“科技之夏”活动；教育工作以自治区试验点为契机，在三所小学全面推行基础教育课程改革，在课程理念上取得了较大突破，建立了一种师生互动的新型课堂关系。文化阵地进一步巩固和发展，社区群众性文体活动得到广泛开展，组建了老年秧歌队、老年合唱团等文化团体，成功举办了“社区文化周”和城镇文化广场等各类文体活动，极大地丰富了城镇居民的文化生活；大力加强市容环境卫生管理，实行了垃圾袋装化管理，做到了日清日运，保持了城镇市容环境的长期整洁。引进了云杉、白腊等多个树种，新增绿地面积45857平方米，在自治区“天山杯”城市竞赛活动中，又荣获优秀县城称号。

加强了思想政治工作，健全了精神文明建设领导机构，制定了具体的工作计划，与城镇129个单位的一把手签订了《精神文明建设目标责任状》，把责任层层落实；开展了各种形式、有声有色、富有成效的民族团结宣传教育活动。积极开展文明创建活动，城镇创建自治区级文明单位40个，地区级文明单位31个，县级文明单位36个，文明示范窗口单位27个，民族团结模范单位18个。已建成县级文明街道3个，地区级文明街道2个，自治区级文明街道1个。

（三）坚持稳定压倒一切，搞好社会治安综合治理

加强了民族宗教工作队伍建设，重新修订了宗教责任书，对第一、第二清真寺，严格实行寺务公开。今年*出面化解信教群众纠纷5起，通过*支持和寺管会人员的努力，宗教事务管理已步入正轨。召开了多次旅馆业、建筑行业治安管理会议，新增了110巡逻车昼夜巡逻，完善了人防、物防、技防等措施，社会治安状况有了很大的改善。全年城镇治安案件46起，刑事案件51起，分别比去年同期下降59.6%和8.9%。对流动人口加强了管理力度，坚持实行“四证两负责”制度，在居委会成立了流动人口登记站，居委会工作人员和片区民警做到了“三勤一掌握”，城镇“安全文明小区”创建达标率88.4%。

（四）不断提高管理水平，改进服务质量，计划生育工作进一步取得实效

采取向外来人口发放催办通知书、与房主签订计划生育责任状等新措施，加强了流动人口管理和服务网络建设，提高了孕前管理水平和服务质量。*年共出生197人，计划生育率98.45%，同比增长1.69%。出生率11.63‰，同比上升0.4‰；自然增长率8.06‰,同比上升4.18‰。女性初婚人数255人，晚婚率为96.08%，与去年持平。长效节育人数为2669人，长效节育率69.91%，节育人数为3199人，与去年同期相比增加76人，综合节育率达83.79%，全镇计划生育工作进一步规范化、科学化。

（五）全面推进社区各项工作快速发展，社区建设取得了突破性进展。

为了便于管理和服务，将4个社区居委会增加到6个，协调解决了居委会的办公场所，投入资金8万元改善了办公条件，加强了居委会的软硬件建设。面向社会公开招录了24名年轻干部到社区工作，充实了社区工作力量。组织社区干部到乌市、克市参观考察，多次派人员参加自治区、地区组织的社区干部学习培训，提高了社区工作者的管理水平和业务能力。选派4名优秀机关干部到居委会工作，加强了基层组织建设，推动了社区的各项工作。建立了社区组织与单位联系制度和领导干部定点联系社区制度，并在干部中普遍推行了多岗锻炼的做法，提高了干部的工作水平和办事能力。在各社区广泛开展了“五个一”活动，为居民办好事100余件，组织捐助贫困大学生学费7000余元，开展社区服务日活动18次，参加人数累计164人次，服务群众达1000余人次。积极开展了“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的“五百”活动，把*的关心和温暖送到了千家万户，扩大了居委会在群众中的影响力。以《津城社区信息》为载体，大力宣传和国家的方针、政策和社区工作动态，增进了城镇居民对社区的了解和支持。社区居委会把争创文明行业、文明单位、文明楼院、文明新风户、文明经营户融入到文明示范社区的创建范围，在社区各方面做了大量工作，发挥了积极作用，取得了优异成绩，吸引了疆内一些兄弟县、市参观学习。社区建设实现了从注重硬件建设向提高服务质量、服务意识的软件建设转变。

（六）民兵工作进一步落实，在城镇各项工作中发挥了重要作用

顺利完成了征兵、民兵整组工作及民兵政治教育、军事训练课目。在防洪、执勤巡逻、飞机灭蚊、桦林休闲园工程建设以及在冲呼尔乡东山灭火任务中付出了辛勤劳动。一年来，镇人武部组织民兵应急连520人次，完成重大节日战备值班工作，使城镇各族群众度过了安定祥合的节日。

（七）为人民群众办实事办好事，扎扎实实做好社会工作

低保工作实现“应保尽保”。截止去年12月份，全镇共有899户2578人享受低保金，占城镇总户数的17.9%。累计发放面粉13吨，衣物8000余件。发放慰问救济款48280元，低保金175万余元。组织社会各界为城镇困难群体捐款21050元，从全镇642户困难群体中筛选出50户特困家庭进行2—3年的挂钩帮扶，成立了残疾人康复中心。按平均每户2吨的标准，解决了城镇106户特困家庭的冬季取暖问题，确保了人员顺利过冬。在促进就业再就业工作中，利用小区和服务网点解决长期就业32人，临时就业426人次。利用河谷旅游资源，广开就业门路，为160多名无业人员找到了就业岗位，减轻了*负担，缓解了社会压力。

（八）加大廉政建设和反腐败工作力度，保证城镇各项工作健康发展

进一步健全了风廉政建设和反腐败工作“一把手”负责制，层层签订了反腐败三项工作目标责任书，严格控制经费开支，全面杜绝了城镇五所小学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象的发生。进一步完善了居务、村务、校务公开制度、民主管理制度，对统筹提留费的收取和使用情况严格监督，保证了“三提五统”控制在5%以内。加大了对桦林再就业工程、灭蚊资金的监督和管理，白桦林休闲园——再就业工程主体项目资金从最初预算的18.3537万元，降低到了12.3307万元，节约项目资金6.023万元。

各位代表，过去的一年里，城镇各族人民共同努力，克服种种困难，取得了一定的成绩，但还必须清醒地看到工作中存在的困难和问题：经济基础仍十分薄弱，经费收入很少，支撑集体经济和社区发展的能力较弱，各项资源优势未能真正转化为经济优势，社区服务业受管理体制、机制、资金等多方面因素制约，发展举步维艰。切克台村的农业基础设施建设还比较薄弱，产业结构调整也因土地条件、种养水平及农民的传统观念的影响，难以得到较大的进展。河谷旅游业发展的服务项目、服务规模、服务水平、档次还远不能适应我县旅游业总体发展的需要。这些都是制约我镇发展不容忽视的问题，是关系全局的重大问题，必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

关于*年的工作

*年城镇工作的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和县委九届三次全委（扩大）会议及三级干部会议精神，与时俱进,开拓进取,坚持以经济建设为中心，抓住西部大开发的有利时机，按照发展河谷旅游业，搞活社区服务业，壮大特色种养业的思路，加快发展河谷旅游业，开发新的旅游项目；加大社区建设力度，使城镇社区建设实现服务多样化、网络化和产业化，满足不同居民的生活需要，提高居民的生活质量；大力调整农村产业结构，充分发展第二、三产业；努力推动科、教、文、卫、体等各项事业，加快城镇发展,为全面建设小康社会而努力。

（一）深入开展学习贯彻十六大精神活动，推动城镇经济和社会全面发展

十六大是我国历史上的一次极其重要的会议，它提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对新世纪新阶段全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进的建设新的伟大工程做出了战略性部署，是我们团结和带领全国各族人民继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。我们要按照上级委的要求，在领导干部和基层干部中继续深入扎实地开展学习贯彻十六大精神活动，积极主动超常规、创造性地开展工作，多渠道争取资金，努力将资源优势转化为经济优势，加快基础设施建设和重点优势产业建设，培育新的经济增长点，促进经济和社会全面发展。

第一，加快河谷旅游业的开发建设，带动相关产业快速发展

今后我镇旅游开发的重点是：紧紧抓住喀纳斯旅游大开发的时机，努力寻求更大的发展，做好河谷旅游这篇大文章。一是充分利用我镇区位优势和生态资源优势，发展具有浓郁民族风味的特色旅游，积极开发富有地方特色和民族特色的旅游产品。二是加大基础设施建设，多渠道筹融资，完成桦林休闲园的规范和扩建，带动并促进二、三产业的发展，解决一部分下岗失业人员的再就业问题。三是加强景区建设，拓展服务领域，利用我县建设旅游文化一条街的契机，积极开展餐饮夜市、旅游购物、体育健身、滨河休闲、民俗歌舞等游乐项目，提高旅游服务的品味和档次，力争使吃、住、行、游、购、娱一条龙服务配套发展，吸引更多区内外游客参观游览，使城镇旅游业成为喀纳斯旅游体系中的一个亮点。

第二，按照全社会共同参与，共驻共建的原则，大力加强社区建设

社区建设是我镇的一项重要工作，今年要按照《***县社区建设实施方案》，进一步明确目标，狠抓落实。一是继续加强社区组织建设，特别要加强对下岗员、流动员的管理，切实增强社区组织的凝聚力和号召力，为搞好社区建设与管理更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用。二是开展社区帮扶共建活动。按照“社区建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办”的原则，深入开展“帮扶共建”活动，努力建设社会稳定、环境优美、文化繁荣、经济发达的新型文明社区。三是搞活社区服务业，狠抓社区服务总站经营体制、机制的创新和完善，利用社区资源优势和社区组织的知名度和影响力，广泛吸纳有一技之长的人才加入到社区服务行业，进一步拓展便民利民的社区服务项目，提高服务水平。四是借助城镇大力发展旅游业和社区服务业的有利时机，组织好下岗职工和闲散人员，通过开发旅游产品和社区服务就业岗位，做好城镇就业和再就业工作。

第三，优化农村经济结构，促进农业增效、农民增收，带领村民致富奔小康。

坚决贯彻执行在农村的基本政策。在抓住经济建设这个中心的同时，坚持不懈地抓好农村的基层组织建设、基层民主法制和社会主义精神文明建设，落实村级财务群众监督制度、村务公开制度和村民议事制度，充分体现农民当家做主的权利。要进一步完善农民负担监督卡制度，把提留统筹严格控制在上年人均收入的5%以内，切实防止农民不合理的负担。

种植业以培育典型示范户带动种植业产业结构调整，做好农业的产前、产中及销售服务，千方百计使农民增产增收。一是借助城乡结合部的优势和全县旅游业繁荣发展的有利时机，大力发展适销对路的优势农产品生产，扩大蔬菜、瓜果等特色作物的种植面积，促进种植业结构转变；二是适应市场发展的客观要求和趋势，大力发展无公害绿色蔬菜，积极寻找有实力的合作伙伴，大胆尝试订单农业，实现产供销一体化，努力向着优质高效的现代化农业迈进。三是争取各方投入，高标准建设农田水利基础设施，彻底扭转切克台村农田基本建设滞后的现状。

畜牧业着重发展城效型养殖业，围绕传统养殖业向现代养殖业转变，力争做好两项工作。一是大力实施“科技兴牧”战略，提高畜牧养殖业生产科技含量。将品种改良作为推进现代养殖业发展的重大举措抓紧抓好。二是利用城乡结合部的优势和我县旅游业繁荣发展的有利时机，继续扶持和发展养殖大户，建立养殖示范小区，推进规模养殖化进程。今年计划从农村信用联社争取养殖贷款和生产周转贷款，重点扶持养殖大户20户，发展品种奶牛和特色养殖，把养殖业培育成农民增收的重要渠道。

第四，进一步做好劳动和社会保障工作，首先要把低保发放工作做为解决社会问题，调解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定，依法维护和保障人民群众基本生活权益的一项重要工作。认真落实上级有关会议要求，努力扩大低保覆盖面，把符合条件的城镇贫困居民都纳入“低保”范围，做到应保尽保，一个不漏。准确核实保障对象的收入水平，规范申请、评审和资金发放程序，严格审查，张榜公布，接受监督，做到公开、公正、公平。其次，进一步加强领导，全面动员，扎实有效地做好城镇特困群体的救助帮扶工作，帮助救助对象解决就业、就医、子女就学、冬季取暖等困难问题。确保特困家庭帮扶活动的长效性，避免出现虎头蛇尾的现象，对此项活动建立严格的考核制度，并把考核结果作为班子成员和一般干部年终综合评定的重要依据之一。第三，加强领导，协调配合，确保就业再就业各项政策措施落到实处。各社区居委会要利用联系群众的优势，积极引导下岗失业人员转变择业观念，树立正确的就业观。与此同时，把发展社区服务业做为近期扩大就业的主攻方向，进一步理顺社区管理体制，强化社区就业功能，加强就业工作力量，使其更加适应新形势发展的需要。面向社区居民，在已经开展的家政服务、专业修理、洁菜配送等项目的基础上，扩大服务网点，丰富服务内容，进一步拓宽就业渠道。

（二）加强精神文明建设，推进社会各项事业全面发展。

一是认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬民族精神，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力形成与经济和社会发展相适应的思想道德规范。继续深入开展精神文明三大创建活动，重点是抓好城镇精神文明建设，创建国家级文明城镇，积极开展文明教育活动，提高居民素质。积极配合创建全国优秀旅游城市活动，加强环境卫生管理，保持城镇市容环境长期整洁。

二是全面深入地贯彻“科教兴布”战略方针，认真组织开展好“科技之夏”、“科技之冬”活动，加强实用科学技术的推行普及，积极引进、消化、推广实用可行的科研成果和新技术，提高农民科技素质和农业科技含量。

三是坚持用“三个代表”重要思想统领文化建设，牢牢把握先进文化的前进方向，切实加强文化阵地建设，深入开展群众性精神文明创建活动，要以内容丰富多彩，形式生动活泼，具有浓郁地方特色和民族特色的群众性文体活动为重点，不断丰富群众的业余文化生活，普及科学知识，提高公民的科学文化素质，为城镇发展创造良好的文化氛围。

四是全面实施《人口与计划生育法》，加快计划生育工作规范化、科学化管理步伐，使计划生育工作再上新台阶。继续坚持计划生育“三为主”方针，深入开展计划生育“三结合”工作，今后重点做好流动人口的管理和服务，严格控制人口增长，保持城镇人口的低生育水平。

（三）抓好稳定工作，为我镇经济建设创造良好的治安环境。

坚持稳定压倒一切的思想，正确处理改革、发展与稳定的关系，加强群防群治，积极开展安全文明小区的创建活动，为我镇经济建设营造一个安全、文明的良好社会环境。认真贯彻落实“三管一负责制”，同时加大治理力度，形成打击分裂和暴力恐怖活动的防范网络，加强对宗教活动的管理，规范其行为，引导信教群众依法正常开展宗教活动。全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持高标准，严要求，加大“创安”工作力度，力争城镇25个小区（村）全部创建达标。进一步加强流动人口、出租房屋、特种行业和公共场所的管理。对各种社会热点、难点问题妥善处理，及时化解各种社会矛盾和民间纠纷，为城镇经济建设创造良好的社会政治环境。

（四）加强*自身建设，努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的*

一是提高全心全意为人民服务的宗旨意识，建设一个勤政为民的*。作为国家公务人员，必须勤政为民，忠于职守，甘于奉献。领导干部要以身作则，发扬艰苦奋斗的优良传统，扎扎实实的为和人民工作。要高度重视调查研究，倾听群众呼声，了解民情民意，切实解决关系群众切身利益的热点难点问题。要做好增收节支工作，禁止大吃大喝、铺张浪费等现象。

二是在监督检查、狠抓任务落实、从源头预防和治理腐败上下功夫，努力建设一个廉洁奉公的*。要进一步规范和完善镇务公开的内容、形式、程序、范围、时间和组织领导体系，使镇务公开工作纳入规范化轨道。结合城镇工作实际，对社会比较敏感、影响面较广的低保金发放和计划生育指标发放等工作，加大监督检查力度，依法查处违纪案件，防止腐败现象滋生蔓延。

三是加快职能转变，努力应对我国加入WTO后对*提出的要求与挑战。加强*工作人员尤其是领导干部的学习，领导干部必须对世贸规则和我国入世承诺学懂、弄通，努力掌握在开放条件下管理社会公共事务和驾驭经济工作的水平，努力推动我镇经济持续健康发展和社会全面进步。

各位代表、同志们，*年是落实十六大精神的第三年，开好头、起好步至关重要，做好今年的各项工作，对于圆满完成十五计划，胜利实现第三步战略目标，推进城镇经济和各项事业的发展，具有非常重要的意义。新的一年，镇人民*在县委、*和镇委的领导下，将按照十六大所提出的各项任务和描绘的宏伟蓝图，与时俱进，开拓创新，进一步解放思想，更新观念，以强烈的历史责任感和使命感，牢牢把握住国家实施西部大开发的战略机遇，创造性地开展各项工作，为全面完成*年的各项工作任务而努力！