乡在农村党员中试行底线管理

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为进一步健全农村党员管理监督机制，加强以村党组组织为核心的基层组织建设，**乡在全乡农村党支部中试行党员底线管理。

一、主要内容

农村党员底线管理，是根据《党章》规定的党员权利义务和有关文件规定，提出党员区别于普通群众的基本行为规范，对党员不应该做什么、应该做什么做出明确规定，以此为“底线”，根据党员行为“触线”的影响程度设定分值，每月评定一次，采取扣分的办法，对党员不应该做而做、应该做而不做的“触线”行为进行扣分、公示，并根据累计扣分情况，党组织分别采取不同的教育、监督、管理措施，促使党员保持先进性，自觉发挥先锋模范作用。推行农村党员底线管理，管住不该做的、管好应该做的基础上，引导农村党员树好形象吸引民心、做好表率召唤民心、抓好发展凝聚民心、办好实事感动民心、解好纠纷稳定民心，使农村党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，带头和带领农民群众发展经济、建设小康社会的能力不断提高，党员的先进性得到充分展现，真正成为农民群众的主心骨。

二、基本做法

1、成立党员管理服务中心。依托乡组织办成立乡党员管理服务中心，由乡组织委员担任中心主任，组织干事作为工作人员。党员管理服务中心的主要职责是：负责对各村每月党员考评情况进行收集、建档，及时通报党员扣分和评优情况；做好群众来信、来访、来电的登记、处理和反馈工作；做好党员的教育培训和困难党员帮扶的摸底建档工作。各农村党支部成立村级党员管理服务中心，村级党员管理服务中心作为党员底线管理的主要载体和重要支点，村级党员管理服务中心要求做到：有一间专用办公室、一间资料档案室、一部对外监督电话、一套工作制度、一份反映工作的情况通报、一张考评情况汇总表。

2、设置党员行为管理底线。乡党委根据党员权利义务、新时期党员先进性的基本要求和有关文件规定的要求，结合实际，对当前党员不应该做什么、应该做什么提出原则要求。村党组织在广泛征求意见的基础上，召开党员大会和村民代表会议，根据各村实际，讨论确定哪些是本村党员最需要带头做好的、哪些是最不该做的，以此作为党员的行为底线，对党员应该做而没有做好、不该做而去做的，逐条设置具体扣分标准，形成《农村党员底线管理考评标准》。《农村党员底线管理考评标准》报乡党委批准后，在全村公布实施。

3、每月考评。村党支部成立由村党支委、党员代表、村民代表、党小组组长、乡联村领导、联村干部组成的考评小组。每月10日前，由村支部书记召集会议，根据《农村党员底线管理考评标准》，对党员上一个月的表现情况逐人逐项进行对照；对党员触及底线的行为，扣去相应的分值；对未被扣分的党员视表现情况评为优、良两个等次，对表现出色的党员评为“优”，评优比例不超过20%。

4、谈话核实。对被扣分的党员，乡联村领导、联村干部和村党支部书记要及时找其谈话，核实被扣分的情况和事实依据，听取本人说明情况和申辩，谈话人要认真听取、如实记录，如有偏差，提出复议。

5、公开考评结果。谈话核实后，村党支部必须在“党员底线管理考评情况公示栏”公布每月考评结果，对受党纪政纪处分的党员，在公示栏上公布，接受村民群众的监督。村党支部都要设立“党员底线管理考评情况记录簿”，及时记录每月考评、谈话核实、年终总结等情况，建立管理档案。考评结束后，村党支部书记负责及时把每月考评情况上报乡党员管理服务中心。

6、及时跟踪教育。对全年累计扣分达20分以上（含20分）的党员，乡联村领导、联村干部和村党组织书记对其谈话教育；扣分累计达30分以上（含30分）的党员，在全乡通报批评，取消其年度评优评先资格；对扣分累计达40分以上（含40分）的，党员在年度民主评议党员时评定为不合格党员，除在乡范围内通报批评外，本人要向党支部写出书面整改措施，限期整改；对限期不改者，党员按照处置不合格党员程序进行组织处理。考评扣分累计时限为一年，第二年重新计算。

7、年度总评。每年底，村党支部召开党员大会和村民代表会议，综合每月考评情况，确定每位党员的年度总评等次。乡党委将年度考评结果与评先评优、村干部选拔等相结合，建立党员激励机制。对年度总评为优秀的，推荐作为上级党组织表彰的人选；对连续三年年度总评优秀的党员，在村党支部换届选举时，推荐为村支委候选人。

8、建立档案。一是建立文书档案。内容包括党员的所有入党材料，党员的扣分情况表、评先评优证书，做到每人一档。二是建立微机档案。内容包括党员的姓名、性别、民族、出生年月、职务、文化程度、毕业院校和专业何时受何种级别的表彰、奖励和处分、身份证号码、联系电话和工作简历。