加强党的执政能力建设需把握的几个要素

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摘要：中国共产党成为执政党是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设，是一项长期的战略任务，是一个系统工程。需要着重把握几个关键要素，牢牢掌握加强党的执政能力建设的根本方向和任务，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。

关键词：执政能力，科学发展观，执政理念，执政方式

加强党的执政能力建设，从根本上说，就是要解决好为谁执政、靠谁执政和怎样执政的问题。中国共产党执政，就是领导、支持和保证人民当家作主。因此，加强执政能力建设，必须坚持立党为公、执政为民的执政理念，切实解决好为了人民、代表人民、造福人民这个根本出发点和落脚点的问题。认真落实好靠谁执政的问题，同时要解决好怎样执政的问题。要以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的建设，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党；成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党；成为始终作到“三个代表”重要思想、永葆共产党员先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义的执政党。但是加强党的执政能力建设是一项长期的战略任务，是一个系统工程，需要做的工作很多。当前我们应着重抓好党执政能力建设需把握的几个要素，牢牢掌握加强党的执政能力建设的根本方向和任务，不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

一、加强党的执政能力建设必须坚持科学发展观

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。对于我们党来说，能不能解决好发展问题，是衡量党的执政能力一个主要标志，也是巩固党的执政地位的最重要因素。在中国这样一个经济文化相对落后的发展中大国领导人民进行现代化建设，解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰。如果离开发展，那么坚持党的先进性，加强党的执政能力建设，全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴都无从谈起。因此在当前中国发展是第一要务，加强党的执政能力建设必须围绕发展这个主题来进行，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要善于用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题；要适应世界经济科技发展大势和我国新阶段、新形势，在实践中不断深化认识，遵循发展规律，推动经济社会更好地发展。其次在坚持把发展作为第一要务的同时，要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。执政能力强不强，最终要看党是否推动了当代中国先进生产力和先进文化的发展，是否推动了国家和社会的全面协调可持续发展。所以科学发展观的提出，是党科学认识经济社会发展规律的结果，也是党执政能力增强的具体体现。坚持科学发展观，必须坚持“五个”统筹，促进城乡区域全面发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展。努力实现经济发展、人民幸福、社会和谐的发展目标。

二、加强党的执政能力建设必须坚持“立党为公、执政为民”的执政理念

任何执政党都是在一定的执政理念下执政的。执政能力建设是受执政理念支配和制约的。执政理念不同，执政能力建设的方向和目标也不同。同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出，“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。”

同志的这一论述，是对我们党执政理念和执政本质的精辟概括。“立党为分、执政为民”，是我们党存在的全部理由，也是共产党执政的根本理念。加强党的执政能力建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，在“立党为公、执政为民”的执政理念上深刻理解和准确把握加强党的执政能力建设的方向和目标。如果缺乏对执政理念的深刻认识，执政能力建设必然是盲目的、不清晰的。因此在执政能力建设的实践中，我们必须坚持“立党为公、执政为民”的执政理念，认真落实“立党为公、执政为民”的要求，提高“立党为公、执政为民”的能力和水平。这就必然要求我们党在制定和实施路线、方针、政策时，要坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策。要坚持从群众中来，到群众中去的群众工作路线，全心全意为人民服务，真心实意为人民负责，倾听群众的呼声，反映群众的意愿，集中群众智慧，推进决策科学化民主化，努力使我们党的方针政策更好地体现人民群众的利益，使先进生产力和先进文化更好地发展起来。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。在新的历史条件下，我们必须把实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，作为加强党的执政能力建设的根本出发点和落脚点，从而充分体现党执政的理念，充分发挥党执政为民的能力和水平。

三、加强党的执政能力建设必须坚持科学执政、民主执政、依法执政

按照什么方式执政，怎样处理好党的执政与领导国家政权活动的关系，既是党的执政能力的反映，也影响着党的执政能力的发挥。因此，改革和完善党的领导方式和执政方式的问题，就显得越来越重要。十六届四中全会对此作出深刻论述，明确提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的重要概念。把这三个“执政”并开起来一起提，是一种新的概括，是我们党在总结历史经验，深入思考执政规律基础上得出的科学结论，也是在新的历史条件下，党更好执政的根本要求。

科学执政，核心就是坚持和完善民主集中制，建立科学的领导制度、体制和工作机制。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度。加强民主集中制建设，充分发扬党内民主，是保持党的先进性和纯洁性的根本途径。科学的执政体制和机制，能正确划分职责和职能，有效配置执政资源，使权力运作始终置于严格的监督和制约下，是实现高效执政的关键。同时，还应正确处理党和政府、党和人民、党和政协、党和社会团体以及党和企业的关系，通过推进民主执政、依法执政来推进科学执政。

民主执政，核心就是为人民执政，靠人民执政。要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证公民依法享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利和自由。要发扬党内民主，推动社会主义民主政治建设。要坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。要坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使当家作主的权利。

依法执政，核心就是依法对权力进行监督和和约，尊重和保护人权，切实保障公民合法权益。要加强对立法工作的领导，依法把党的主张上升为国家法律，重点完善与社会主义市场经济相适应的法律体系，做到有法可依。要牢固树立法律至上意识，坚持党在宪法和法律范围内活动，做守法的模范；督促、支持和保证国家机关依法行政，在法治轨道上开展各项工作。要加强和改进党对政法工作的领导，维护司法机关依法独立行使司法权，惩治司法腐败。要积极推进司法体制改革，解决突出问题；加强执法监督，实现公正执法，严格执法，实现社会公平和正义。

党的整体执政能力并不是各级机构和每个领导干部能力的简单相加，尽管党的领导体制、工作机制和各种制度不是执政能力本身，但是，制度是否健全、是否科学，极大地影响着党的执政能力，决定着党的执政功能的实现程度。所以改善党的组织状况，改革党的领导体制和工作机制，发挥体制、机制和制度等更带有根本性、全局性、长期性的作用，就是提高党的执政能力建设的题中应有之义。用制度治党，建立科学的制度体系，用制度来规范和调节各种关系，使党的一切活动都有制度可依，有章可循，就会大大提高党的领导水平和执政水平，提高党的执政能力和执政效率。因此科学执政、民主执政、依法执政三者结合在一起，勾画出我们党执政方式的完整框架，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

四、加强党的执政能力建设关键是加强党自身素质建设

党的执政能力，首先是就党的整体能力来说的。然而，构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员、干部。党的执政能力的提高归根结底取决于全体党员特别是领导干部素质和本领的提高，取决于建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。

第一，要努力抓好广大党员干部的思想道德建设。同志在党的四中全会上强调，领导干部的思想道德建设是一项需要常抓不懈的工作。做人要讲道理，为官要讲官德。共产党人的官德就是立党为公、执政为民，就是依法办事、公平公正，就是清正廉洁、两袖清风。历史和实践充分证明：领导干部有德无才，难当大任；有才无德，更是贻害无穷。因此，选择任用领导干部必须坚持德才兼备的原则。各级党员领导干部在坚持“三个代表”重要思想为指导改造客观世界的同时，必须高度重视改造自身的主观世界，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；坚持自重、自省、自警、自励、自觉，坚定地树立共产主义理想和道德观念，牢记“两个务必”和全心全意为人民服务的根本宗旨。党员干部率先垂范，以德行政，以德正身，既是为人民群众作出道德榜样，又可以推动全社会形成良好的社会风气，而这正是党的执政能力的重要体现。

第二，要切实加强党的作风建设。党的作风和廉洁状况，直接影响党的执政能力的发挥，影响党在群众中的形象。不改进党的作风，形式主义、官僚主义、虚报浮夸盛行，再好的理论、政策也不可能落到实处。特别是党内腐败问题如果长期不能遏制，就会动摇党的执政地位。改进党的作风，最根本的就是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。一方面应加强思想教育，健全相关制度，使各级干部特别是年轻干部增强对群众的感情，继承和发扬我们党的好传统、好作风。另一方面是我们的各级领导干部要带头说实话，办实事，求实效。把工作的着力点真正放在研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活的紧迫问题上，力求克服形式主义、官僚主义。其次在惩治党风腐败问题上，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督并重的惩治和预防体系。

提高党的执政能力，关键是搞好党的自身建设，不断增强党自身的创造力、凝聚力、战斗力，努力提高各级领导干部和广大党员的素质，使党的一切工作经得起实践、群众和历史的检验。只有这样党才能有资格执政、有能力执政，人民才欢迎党执政，党的执政地位才会永久。