提高领导干部素质也是改善投资环境

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在强调以人为本构建和谐社会的当今时代，经济高速成发展和社会价值取向多元化，对各级领导干部的素质提出了很高的要求，特别是“三个代表”的重要思想，不仅指明了新时期党的建设的根本方向，也对领导干部加强自身建设提出了明确的要求，领导干部只有按照“三个代表”的要求，切实加强自身建设，努力提高自身素质，才能担负起领导地方经济发展和民族振兴的历史使命。

在我国努力扩大对外开放的今天，地域经济的发展环境成为衡量一地投资环境的重要标志，地域经济要快速发展，改善投资环境至关重要。在此，笔者想谈一下提高领导干部素质与改善投资环境的关系问题，并认为：提高领导干部素质，也是改善投资环境。

一、良好的投资环境，是保持经济高速健康发展的必备条件

众所周知：投资环境的好坏，直接影响一地的招商引资成效，直接影响一地的经济发展速度。不管是在经济发达的东部沿海地区，还是在经济尚不发达的中西部地区，无数事实雄辩地证明了这一点。而领导干部的素质如何，对投资环境的好坏又有直接的影响。去年，我们到外地的各种考察学习活动，不仅是考察外地的改革开放成果，探寻外地经济腾飞的途径，更重要的是学习人家引领地域经济飞速发展的先进经验，耳濡目染领导者“筑巢引凤、借鸡生蛋”的秘笈。

发展经济，需要一个良好投资资环境。良好的投资环境通常包括以下几个方面的内容：一是快速的经济增长和巨大的市场优势；二是良好的基础设施条件；三是较强的工业技术水平和良好的人力资本素质；四是健全的市场经济体制和运行机制以及高效的政府管理和社会服务；五是完善的法律法规体系。上述种种投资环境不外乎软硬件两大类型，而在所有环境内容中，容易被人忽视乃至于不为人知的是领导素质这种投资环境。领导素质作为一种投资环境，是良好的人力资本素质的重要方面，而领导者本身，既是健全的市场经济体制和运行机制以及高效的政府管理和社会服务的重要支持者、执行者，又是完善的法律法规体系的制定者和监督者。因此说，良好的投资环境，是经济发展的必备条件，领导干部素质的高低，直接决定着这种投资环境的优劣，改善和提高领导干部素质，也是改善投资环境的重要方面。

二、提高领导干部素质，是改善投资环境的重要途径

改革开放二十多年来的巨大成就，充分证明了我们党的路线、方针、政策是无比正确的，在这一过程中，各级领导干部为贯彻落实党的路线、方针、政策做了大量的工作。长城内外，大江南北，因为有了一大批打破陈规、勇于开拓、自加压力、负重奋进的各级领导干部，才有了今天特区的辉煌、市场的繁荣和人民生活水平不断的提高；因为有了一大批优秀领导干部作为时代的弄潮儿，实践和履行着“三个代表”的要求，我们党才有了领导全国改革开放和各项事业的坚实基础和无穷的力量。作为新时期形势下的领导干部，其素质的要求与以往任何时候有着本质差别。

一名高素质的领导干部，应具有以下三个方面的良好形象：一是品格形象——廉洁奉公、以身作则；开拓创新、工作务实；正直坦诚、公道正派。二是才学形象——专业知识有深度，社会知识有广度，应该是本行业的内行或专家，并能把握工作部门的发展变化规律，并且阅历丰富，兴趣广泛，心理健康，思维活跃。善于把握机遇，驾驭局势，领导和管理知识娴熟，遇事有主见，多谋善断，富有创造力。三是风度形象——豁达大度，朝气蓬勃；讲究礼节，举止稳重得体；言谈大方，讲话机智幽默，感染力强；衣着适时合体，给人以愉悦的美感。一个严于律己、行为端庄适度、道德水平高尚的领导者必定受到人们的尊敬，他的一言一行都会形成一种强有力的无形的力量，影响着周围的人，这种人格力量和性格魅力对于一个领导者而言是十分重要的。

为什么说提高领导干部素质，是改善投资环境的重要途径呢？这至少有两个方面的理由：

第一，领导干部是营造一切软硬环境的策划者和组织者。对于硬环境的基础设施、市场载体的建设，领导干部担负着直接策划、组织的重任。就是在制定优惠政策，创造宽松环境，从而保护投资者的合法权益方面，也都离不开领导干部的参与。各种运行机制的建立、各项政策法规的制定，都是一个领导者应当认真考虑的问题，所制定的政策法规其本身的科学性、合理性、先进性如何？则是领导干部政策水平高低的体现，也直接决定投资环境的优劣，因此，高素质的领导干部，对地域经济的发展和投资环境的改善起着至关重要的作用。很难相信，如果浏阳近年来的领导集体素质不高，驾驭能力不强，会有三条高等级公路的动工和通车，会有如此大的城市改造力度，会有产业制造基地和生物医药园建设的辉煌成果，会有“远学张家港，近赶浏阳”的骄傲与自豪！

政治路线确定后，干部就是决定性的因素。不仅各种优惠政策需要领导干部去组织制定，就是贯彻落实执行各项政策的重任，也靠各级领导干部去承担。如何用活、用足优惠政策，把投资环境营造到最佳水平，对投资企业实行“急事急办、特事特办、快事快办”，这也城要领导干部在实际操作中灵活把握。由于投资环境靠领导干部去营造，所以，我们完全可以说，哪里有优秀的能干的领导干部，哪里就最有可能营造优良的投资环境。也可以这么说，领导干部本身就是一种投资环境！

第二，领导干部自身形象的好坏，也直接影响投资环境的形成。具有良好形象的领导干部是十分受投资者欢迎的，“有缘千里来相会”，领导干部良好的形象就是吸引投资者的“缘”。不论是品格形象，还是才学形象，抑或是风度形象，都是营造良好投资软件环境的重要方面。事实上，领导干部的个人品德、胆识、能力和个性魅力，也常常被投资者视为重要的投资环境来加以考虑。据有关资料介绍，我国南方某地的一位市长，外商投资者用这样一句话评价地说：“他调到哪里，我们便把资金投到哪里！”对于上海浦东开发区以及山东、大连的领导者，连美国前国务基苦辛格也多次作过很高的评价，他认为地域经济的飞速发展，领导决策的前瞻性和个人良好的形象，变成了该地区经济发展的重要因素，也是最好的人力资本因素。这说明领导干部个人的改革开发意识、创新意识、务实作风和个人性格魅力是多么重要！我们常说，领导干部是党的宝贵财富，这也是一个实实在在的佐证。

在谈论“领导干部形象”时，要特别强调廉洁的形象。往往有人误认为反腐倡廉不利于吸引外商投资，其实，廉政本身就是一种投资环境。在经济发达的国家，投资者十分注重政府及其官员的廉洁形象。《文汇报》有一次刊登了一位上海副市长骑自行车送小孩上学照片，被多名外商视为珍宝收藏，以此作为上海具有良好投资环境的标志。其实，有不少海外富商很想为家乡出力，来家乡投资，可是，一看到不少“父母官”们坐的是高级轿车，吃的是山珍海味，住的是星级宾馆，再看看父老乡亲那渴望致富而缺少资金和技术的贫穷现状，只好望而却步，调头而去。在考察中，外地简单而热情的接待和好客又热情的浏阳不也是形成强烈的反差么？因此，领导干部自身廉洁自律，也是用形象召回“天南地北浏阳人”和腰缠万贯外商的有效途径。

三、努力提高领导干部素质，创造良好的投资环境

常言道：“花香自有蜜蜂来”。要使我市经济取得更大规模、更快速度、更高层次的发展，全面履行和实践“三个代表”的要求，实现“两个富裕”的宏伟目标，必须从提高领导干部素质入手，优化投资环境，形成“引得来、留得住、发得财”的良好氛围。要提高素质，须从以上二个方面下功夫：

（一）内强素质，打造硬环境

所谓内强素质，是指加强基础设施建设，为新一轮经济大发展提供物质准备，进一步加大吸引外商的接纳功能。从浏阳这几年的实践来看，内强素质还是下了很大的功夫，“举全市之力，合万众之心”进行修路、架电、改善通讯设施，进行大规模的城市改造等，在改造和治理硬化环境方面已做出了很大的成效。现在的浏阳，可以说是一个路通、电足、通讯方便、环境好的理想投资之所，省里一位主要领导也这么说：“浏阳这几年长大了、长高了、长变了。”这种环境的取得，是全市上下各级各部门的苦练内功、开拓进取的结果，是取得新一轮经济更大规模、更高层次、更快速度发展的重要条件。

（二）外强素质，树立好形象

要营造一个良好的投资环境，领导者的素质是一个重要方面。这种环境是软环境，这一环境的形成，要靠领导者良好的素质来给人以良好的外在形象。在整个社会经济发展过程中，良好的领导形象，也是一种能创造出价值的无形资产。外强素质，树立形象，要使每个领导得做到“四强、四慎”，即①“自重又要慎学”。自重是与人的思想品格、知识教养、道德品质有密切联系的，具有远大理想、伟大抱负、高尚情操的人，一般都能自重，而这种自重，必须通过学习的过程，永不停息的勤奋学习，日积月累地修养磨炼，做到“理论联系实际”，而不是“理论联系实惠”。②“自省又要慎思”。通过自省来找到自己工作中的差距和领导艺术、人格魅力等方面的问题；通过慎思找到解决问题、弥补不足的办法。③“自警又要慎权”。做到警钟长鸣，明确自己的工作任务，利用手中的权力来为老百姓办好事，努力改善投资环境，而不是盯着外商的口袋谋一已之私。④“自励又要慎行”。自励是时时激励和鞭策自己，慎行是要在对外招商和公务活动中，做到不卑不亢，有礼不节。有了良好的领导干部形象，又何愁营造不了良好的投资环境呢？

当然，我们也应该承认，优秀的有魅力的领导干部并不是时时处处都能为投资者提供条件，带来一切。但是，有远见卓识的企业家和投资者深信，哪里有先进的领导，哪里便会有先进的群众；哪里有优秀的领导，哪里便会有优良的投资环境。在市委、市政府提出的“两个富裕”的奋斗征程中，如果有一大批优秀的领导干部，事事处处都想着“个个都是浏阳形象，人人都是投资环境”这句话，心里装着“三个代表”的精神实质，身体力行“三个代表”，按照“三个代表”的要求指导实践，使之化为思想方法、工作方法和工作作风，从而不断提高素质，自强不息，敢为人先的浏阳人民是没有什么事情办不成的，一个良好的投资环境，将会把浏阳带入更加辉煌灿烂的二十一世纪。