探索加强农村民主建设的有效途径

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由《求是》杂志评论部和中共随州市委共同举办的基层民主建设理论研讨会，4月10日至11日在湖北随州举行。全国党建研究会会长张全景，湖北省委常委、组织部长宋育英，《求是》杂志编委朱铁志、评论部主任马郑刚、副主任姚眉平，民政部基层政权和社区建设司副司长詹成付，湖北省委宣传部副部长李以章，随州市委书记吴超、副书记王志新、宣传部长余俊杰、组织部长何光中，随州市人大常委会副主任徐绪明及蔡长水、徐鸿武、阎志民、温乐群、吕虹、李惠斌、丁俊萍、虞崇胜、徐勇等专家学者出席会议。

与会同志指出，加强农村基层民主建设，对于全面建设小康社会具有十分重大的意义。我国是个农业大国，近十三亿人口中八亿在农村。“三农”问题事关改革开放和现代化建设的全局。没有农村的全面小康，就没有全国的全面小康;没有农村的现代化，就没有全国的现代化。进一步推进农村基层民主建设，对于全面贯彻十六大精神，维护农村的改革、发展和稳定，促进农村物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。

与会同志认为，加强农村基层民主建设是“三个代表”重要思想在农村的生动实践。加强农村基层民主建设，有利于调节农村改革发展过程中的各种利益关系，促进农村各项事业的健康稳定发展，符合包括八亿农民在内的最广大人民的根本利益;有助于提高广大农民的民主意识，提高劳动者的整体素质，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，促进先进生产力的发展;有助于提高广大农村干部群众的思想政治素质，增强农民群众自觉抵制封建、腐朽思想影响的能力，促进农村精神文明建设，符合我国先进文化的发展要求。与会同志对随州市的“两票制”选举和“两会制”决策的实践给予充分肯定和高度评价。认为，它是加强农村基层民主建设的有效途径。党的十五大以来，村级政务公开、财务公开、村委会班子“海选”在随州市农村广泛进行。随着村级民主政治的不断推进，村民的民主意识进一步增强，创新村支部书记选任方式和村务决策机制成为基层干部群众的普遍要求。1998年，广水市委根据民主政治建设的新形势因势利导，在青堆村试行群众投信任票、党员投选举票的办法选举村党支部书记。这个办法被称为“两票制”。在此基础上，村务决策实行“两会制”，即按照先党内后党外、先党员后群众的程序，由党员代表大会和村民代表大会共同决策村级重要事务。几年来，在随州市委的领导下，“两票制”和“两会制”在全市范围不断推广，取得了良好的成效。

张全景指出，共同探讨农村民主建设问题，这对贯彻落实好“三个代表”重要思想和党的十六大精神，实现全面建设小康的宏伟目标很有意义。随州多项工作取得了很大的成绩，在党的建设工作上也取得了新的成绩，特别是在基层民主建设上勇于探索，敢于创新，“两票制”选举和“两会制”决策正在积极推进和试行，这对加强民主建设很有意义。张全景强调，加强农村党支部和村民委员会的建设是搞好农村各项工作的基础，要充分发扬民主、尊重群众意见，要坚定不移地把民主选举搞下去。

与会同志一致认为，“两票制”选举和“两会制”决策是党的群众路线在基层民主建设中的具体体现，体现了“三个代表”的要求，是基层民主建设的创新,为农村的民主选举，民主决策、民主管理、民主监督，提供了一个形式与内容相统一的有效载体和途径。对于巩固党在农村的阶级基础，扩大党在农村的群众基础，改进党的领导方式，增强党的执政能力，具有多方面的启示。