街道社区党建工作存在的问题分析对策思考

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街道、社区建设工作是我国建设有中国特色社会主义总体发展战略的重要组成部分。而街道、社区党建工作又处于街道社区建设的重中之重的地位，因为街道、社区是全面贯彻落实党的各项方针政策的前哨阵地，街道、社区党组织同党员和居民群众的接触是最直接、最具体的，党的形象，党的威信如何都能体现在社区党组织身上，所以加强街道、社区党建工作培养选就一支政治素质高，经济能力强，勤奋敬业的街道、社区干部队伍刻不容缓。自街道党工委成立一年来，我们从实际出发，面对县中心城区规模逐渐扩大，街道、社区服务功能日趋拓展，多种所有制经济共同发展的新形势，认真贯彻落实上级党委关于加强社区党建三年规划的文件精神，在街道7个社区党总支部中开展了"三三创建"活动，取得了明显成效，涌现出了市级创建典型1个,县级创建典型3个，从整体上把我们街道社区党建工作提高到一个新水平。但在创建活动中，我们深深地感受到我镇的社区党建工作同先进地区相比还存在着一定的差距，存在着一些亟待解决的问题，将直接影响我街道及全县的城市建设的步伐，制约全县经济的发展。

一、街道社区党建工作存在的问题

一年来，我们在加强街道社区党建工作方面做了一些工作，诸如，调整配齐街道社区领导班子、优化干部结构、改善社区办公条件、创新活动载体、拓展社区服务功能、抓好社区环境建设等方面做了大量工作，社区出现了居民困难有人帮，环境脏了有人扫，社会治安有人抓，邻里纠纷有人管，孤寡老人有人问的可喜局面。但由于我们的街道社区建设还处于刚刚起步阶段，无论在社区班子建设上，还是社区配套服务上都存在着许多不相适应的问题。

1、个别社区的党政班子成员对新时期社区党建工作缺乏深刻的认识，思想上存在着一些障碍，认为社区党建工作难度大，工作只做表面文章。

2、社区班子驾驭经济能力低，党员下岗再就业相对滞后。在"创建"活动中，我们调查发现，大部分社区没有对路的经济实体，很难为外来打工的党员和本辖区下岗失业的党员安排就业门路，因而，社区党支部很难在群众中树立很好的威信。

3、流动党员管理滞后，党员先锋模范作用发挥不到位。由于社区范围较大，人口较多，随着多种所有制形式经济日趋繁荣，进城务工人员愈来愈多的实际，给流动党员的管理带来了新的问题。调查中发现，凡是进城从事建筑、餐饮、运输等行业的流动党员大部分均有二年没有过组织生活，都成了名符其实的"兜内党员"，他们与党组织失去了联系，对组织生活失去了兴趣。由于流动党员没有"家"，缺少必要的党性教育，使党员的先锋模范作用很难发挥。

4、社区共建动力不强，成为社区党建的障碍。近年来，驻社区的企事业单位，行政机关支持、参与社区共建的热情不高，动力不足，存在着条块分割、资源分散、不易整合的问题，造成了社区党建财力匮乏，社区经费来源渠道枯竭，很难开展正常的党建工作。

5、社区服务功能拓展慢，便民服务相对滞后。社区服务分三项内容，一是面向各类弱势群体和优扶对象的福利服务；二是面向普通居民的便民利民服务；三是做好辖区内企事业单位的后勤保障服务。在调查中发现，我们在最近几年以社区服务为突破口，从居民需要入手，成立了社区卫生服务站、建立了劳动社会保障服务体系，但就目前来说，服务水平较低，特别是为下岗再就业上岗提供服务相对滞后。

二、抓好街道、社区党建的对策

鉴于以上问题，我们认为街道、社区党建工作要与时俱进，实事求是，积极探索，取人之长，补已之短，要把抓好街道、社区党建工作的着力点放在以下几方面：

一是抓好班子建设，充分发挥社区党组织的作用。首先我们要按区、市、县三级党委制订下发的社区党建规划的要求，全面抓好社区班子建设。特别是在配齐配强社区班子方面要绝不含糊，要坚决打破僵化的选贤任能用人机制，用人条件绝不能只停留在年龄和学历这两方面。关键要抓住班子成员懂不懂经济，能否在市场经济大潮中"弄潮"，能否把抓党建和拓展社区服务功能有机地结合起来，创办经济实体，这是抓社区党政班子建设的关键所在。其次，建立健全党的组织体系，扩大党在社区工作的覆盖面，消灭"盲点"。形成党组织牵头，城建、公安、工商、财政、文化、税务、教育、卫生全面配合的社区党建工作体系，共谋社区党建工作的新格局。

二是抓好流动党员管理，为党员发挥作用打造平台。流动党员的管理是社区党建工作的难点之一。如何做好这一工作，其关键要增强党组织的吸引力、凝聚力。首先我们要根据社区党员所处的地域，所从事的行业及党员的年龄结构，建立不同行业的党支部或党小组，增强吸引力，以便开展组织活动，使社区有党员的地方就有组织活动，使社区有党员的地方就有组织，党员永远置身于党组织的监督管理之中，使党员永远有"家"的感觉。其次各社区要对辖区内的行政机关、企事业单位的党员要做心中有数，特别对流动党员集中的建筑工地、餐饮等行业建立临时党小组，同时社区党支部要置身于流动党员之中，倾听呼声，关心其疾苦，为流动党员排忧解难，让流动党员时刻感受到党组织的关怀与温暖，真正做到党员有难有人帮，党员困苦有人问。再其次，社区党组织活动要吸纳流动党员参加，特别是不要把流动党员当外人看，要调动他们参与社区活动的积极性，维护和保护好流动党员的民主权利，并要对其参加活动情况进行考查，必要的要把其在务工地的表现反馈到流动党员的原籍。这样流动党员才能更好地发挥其作用。

三是抓好社区的结对共建，建立健全共建的长效机制。

"结对共建"是搞好社区党建的突破点。因为社区属地方党委管辖，同时它又负有管理辖区内行政机关、企事业单位住宅楼为中心事务的职能，简言之辖区行政机关、企事业单位不管的事情社区全管。因此，要想把社区内的事情管好，单靠社区的力量是远远不够的，它必须有辖区内行政机关、企事业单位的大力支持才能把事情办好。鉴于此，首先建立健全"共建"长效机制，社区要经常到辖区内的共建单位汇报社区工作情况，以求各项工作得到共建单位的支持。共建单位要为社区党组织开展活动提供活动场所、活动经费，帮助社区开展好党的建设和精神文明建设活动；其次，社区和共建单位要建立长期的联系渠道，加强横向联系，发挥各自的优势，做到资源共享，文明共建，活动共搞，共同发展；再其次，建立健全社区共建单位党建共建工作机制，建立健全党建联席会议制度，真正做到社区党建常抓常新。

四是不断拓展社区服务功能，强化为民服务意识。首先，强调政府、社团、企事业单位、居民的共同参与，多方面筹集社区服务资金，多方面开发社区资源，特别是要鼓励党员创办社区第三产业；其次，政府要出台政策鼓励社会有志之士投资共建社区服务设施，不断扩大社区服务对象，拓展服务项目；再其次，要逐步完善多样化的服务形式，要记分发挥党员的先锋模范作用，不断扩大志愿者队伍，成立老年秧歌队、门球队，健身操队，开展丰富多采的文艺活动，营造社区浓郁的文化氛围，办好社区业余党校，再就业培训学校，组织好社区党员、干部、离退休人员的学习教育。

五是创新载体，开展好丰富多采的社区党员活动。在抓好社区党员学习教育的同时，要开展好丰富多采的党员活动。活动要创新，要达到激浊扬清的目的，坚持用身边事教育身边人，要举办"社区是我家，我为社区增光彩"活动，社区要开展"一先两优"评选活动，要举办优秀党员报告会，开展多种形式的党的知识竞赛，开展好文体、卫生、治安、法律、科技、道德"六进社区"活动，不断丰富党员教育内容，做到有的放矢。

总之，在街道、社区党建工作中，只要我们从细微抓起，让居民实实在在地感受到党组织为社区建设所做的一切，让居民实实在在地体会到党组织的温暖，党组织就能在居民中树立起良好的形象。