双培双带工程实施方案

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今年以来，按照省、市、县委的安排部署，我们**乡党委把“双培双带”工程的实施作为实践“三个代表”重要思想，实现党建工作和经济建设有机结合，促进全乡物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推进全面建设小康社会进程的重大举措。依托创建党群共富产业区、党群联营体、党员创业工程和党员责任区这“四大载体”，创新党员素质全面提升，党员全程质量管理，党员带富项目投入“三大机制”，经过半年多的实施，全乡高标准“五好村”达到75%，有大专学历干部的村达到67%，每人帮带2—3户农民群众致富的党员达到80%，人均纯收入达到3800元的农户达到81%，“十星文明户”达到94%，以命名“名星党员户”39户。“双培双带”工程在全乡建设小康社会的实践中，已经产生了明显的综合效应。

一、实施“双培双带”工程，促进了党员先锋模范作用的发挥，提升了农村经济结构调整的规模和档次。今年以来，我们着力于发挥资源优势和潜力，按照“双培双带”工程要求，充分发挥科技型和经营型致富带头人在市场经营中的素质优势，让他们在带头自富，带领群众致富，带动致富能人进步中，充分发挥先锋模范作用，并在全乡39户“明星党员户”中推行了致富能人‘1+1’扩源工程，在全乡354名有帮带能力的农民党员中，全面推行‘1+1’脱贫工程。通过多种有效形式，达到了“三个转变”的目标。一是实现了经济结构由适应性调整向战略性调整的转变。今年全乡二三产业在农村经济总收入中的比重预计可达到64%；依靠党员致富带头人和致富能人，以民有民营为主体，筛选确定的企业项目达到5个。目前，已完成固定资产投资55万元，占整个固定资产投资的82%。5个项目中，其中投资主体为党员的4个，占80%。二是实现了弱势群体由生活贫困向脱贫致富的转变。今年通过致富带头人带动和政策扶持，共确定脱贫致富带头人104名，辐射带动农户700多户，全乡人均纯收入在千元以下的困难户，将由206户减少到120户，下降42个百分点。三是实现了致富能人由注重经济利益向思想领先的转变。去今两年，全乡家庭人均纯收入达到5000元的210名非党员致富能人，已有150名向党组织递交了入学申请书，占71%，已发展成党员的37名，占新发展党员的82%，切实改善了党员队伍结构。

二、实施“双培双带”工程，促进了村组干部素质升级，充分发挥了“一线指挥部”的战斗堡垒作用。围绕实施“双培双带”工程，以“选好领头雁，带好一班人，保一方平安，富一方群众”为目标，我们着力从党员能人中培养、选拔干部，在“双培双带”工作中培训、锻炼干部，达到了三个方面素质的提高。一是有效提高了思想素质，增强了大局意识。结合农村税费改革，我们积极稳妥地推进村组干部管理体制改革，由于基层党员干部认识明确，态度积极，仅用1个月时间就完成了改革任务，精减村组干部41名，精减率达到31%，并取消55名组级计生宣传员。同时，辞退了乡机关和站所招聘的18名干部，被精减辞退的同志，甩掉思想包袱，以新的角色投入“双培双带”工程实践中，成为产业带头人和致富主力军；目前在岗的同志，原来两个人甚至3个人的工作现在一个人干，没有叫苦叫累，敬业精神和奉献意识在平凡的岗位上得到了集中体现。二是大大提高了经营素质，增强了大局意识。目前，绝大多数村组干部是经济工作的明白人，懂农业技术，企业管理，商业经营，他们把握政策和自富带富能力强。今年以来，我们以推进村级集体经济领导体制和运行机制改革为切入点，创新利益分配机制，拓宽发展集体经济的新途径，使村集体经营性年纯收入10万元以上的村达到11个，体现了“双培双带”工程的带动力，增强了村党支部实施“双培双带”工程的物质基础。西红村今年采取入股参股的形式与个体老板合资新办村棉加厂，通过出租房屋和返利可实现集体经营性处纯收入3万元。三是切实提高了作风素质，增强了群众意识。建立健全以加快发展为重点的办事承诺制，以村务公开为重点的服务承诺制，以强化自律为重点的廉政承诺制。列入“奋进之笔”的项目达40多个，目前已完成近40个。工作实绩得到了群众的普遍公认，从而增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、实施“双培双带”工程，促进了村级组织领导农村工作的方式方法的有效转变，密切了党群干群关系。在实施“双培双带”工程中，我们针对党群干群方面存在的突出问题，积极从自身方面找原因，加快了领导方式方法的转变。一是思想引导由“虚”变“实”了。农村税费改革后，新办水利工程难度进一步加大，面对近年来兴办公益事业，抗工现象普遍存在的实际，我们变强迫群众被动做为引导群众主动做，调动群众积极性，群众工作做实在了，今年8公里的渠道衬砌仅用了半个月时间就全部竣工。二是政策和市场引导由“粗”变“细”了。县上做出草畜产业发展规划后，乡村党组织立足资源优势，多次召开信息会，统一群众思想，形成主攻草畜产业的整体合力，投入5万元扶持资金，设施养殖户占到总农户的30%，羊只饲养量从8.8万只增加到11万只。同时，创出了“政府引导、老板投资、分户饲养、送母分羔、实现双赢”的羊产业发展模式，解决了老板投资无项目，农户养羊缺资金的问题，促进了全乡肉羊品种的“大换血”。三是示范和典型引导以“点”带“面”。乡村组全部实行了领办、帮办、自办“双培双带”工程示范项目责任制，投入扶持资金6万元，建成引导群众调整经济结构的产业基地、加工企业、科技园区、中介组织等示范项目17个。改变以往的“村村点火，户户冒烟”的做法，走上了攻“亮点”，抓“大事”，做示范，促带动的良性运行轨道。领导方式的转变，有效解决了农民想干不会干，会干不敢干，敢干无力干的问题，形成了做给群众看，带着农民干，帮着农民富的局面，密切了党群、干群关系。农民群众发自内心地说：“双培双带”工程，让党员干部做表率，让农民群众得实惠，反映了党心，抓住了民心，增强了信心，我们对党的政策更加放心。

四、实施“双培双带”工程，营造了党群共同致富奔小康的浓厚氛围，促进乡村面貌发生了新变化。实施“双培双带”工程，以全面建设小康社会为目标，把社会各方面的力量凝聚到了带领群众共同发展和不断追求进步上，形成了党员干部群众共同奔小康，乡村组各级共同抓发展的整体合力，使乡村面貌发生了很大变化。一是生态环境得到明显改善。建设美好家园已在全乡党员干部群众中形成共识，今年全乡完成退耕还林3000亩，荒滩造林2800亩，仅前进村一个小村，完成1000亩。二是基础设施建设步伐明显加快。水利、电力、通讯、住房、教育、卫生、电视等硬件设施的投入不断加大，农网改造面达到100%，渠路林田配套率达到85%，闭路电视入户率达到97%，电话入户率达到70%。高标准小康住房比重达到10%。三是村容村貌及环境得到了美化。沿渠、沿路均已建成千米防护林工程和“绿色通道”，卫生文明工程的稳步实施，使乡村环境卫生得到彻底整治。四是群众精神面貌呈现出新的气象。“文化之乡”焕发出话小康、建小康、奔小康的极大热情，生活更加充实了，党员干部群众共建小康社会的劲头更足了。

“双培双带”工程实施半年来，经过全乡各级组织的共同努力，取得了一定成效，但工作离组织的要求还有很大的差距，我们将通过本次科干培训班，再掀学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，把“双培双带”工程作为加强农村基层组织建设，推进全面建设小康社会进程的有效载体，组织全乡党员干部群众与时俱进，开拓创新，真抓实干，扎实工作，推动全乡经济和社会各项事业发展迈出新步伐，取得新突破，为全面建设小康社会做出应有的贡献。