当前部分农村党支部老党员比例偏高 影响村级党组织民主政治建设

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金华市婺城区近日在琅琊镇开展村级“学教”试点中，对该镇的党员队伍结构和发挥作用状况进行了调研，调查中发现，农村党支部老党员比例偏高，从该镇的情况来开，共有640名党员，其中60岁以上党员有213名，共有30个党支部，其中60岁以上党员占1/3以上的有12个。这种状况对村级党组织民主政治建设形成了较为不利的影响，其主要影响有：

一、部分以老党员为骨干的村老年协会干扰党支部工作。农村老年协会的骨干成员基本是曾任村干部多年、现退下来的老年党员干部或从企业、机关退休回家的老党员，在党员、群众中有一定的威信和号召力，并有较强的工作能力。近年来，老年协会在农村事务中的影响力逐渐增大，有的甚至直接插手党务、村务，有些老年协会会员对村级党组织的工作，常唱反调甚至进行干扰。

二、在支部内老年党员和年轻党员存在不和的情况。一些老党员与年轻党员由于年龄、经历的原因对支部工作存在不同意见，由此产生隔阂、“代沟”，致使支部内部意见很难统一，甚至发生争吵，影响了支部的战斗力和凝聚力。在调查中发现，许多老党员抱怨现在的年轻党员党性不强，贪图享受，没有吃苦耐劳精神；而年轻党员则认为老党员观念顽固，思想老化，开拓进取意识不强。据了解，该区琅琊镇一支部少数老党员甚至提出要“单独建立支部”，排斥45岁以下党员参加（该支部有党员45名，45岁以上党员占了2/3）。

三、部分老党员比例高的支部发展年轻党员困难重重。由于老党员比例偏高，一些支部吸收年轻的新党员困难重重。如琅琊镇某村党支部党员平均年龄超过55岁，近10年来只在本地发展了一名党员；又如该镇某党支部，5年来发展的3名党员全在50岁以上，而几名年轻的培养对象却被该支部的老党员以“还须继续培养”等为由未予发展。部分年轻的培养对象接受党组织教育培养多年却仍然是只是建党对象，难以被支部通过，原因是部分老党员对其要求过高，总是以老观点来评判，求全责备。

四、部分老党员文化程度低，观念守旧，制约党支部作出大胆决策。有些老党员文化程度偏低，对新形势、新情况认识不准，对新事物不容易接受，对支部作出的一些大胆创新的决策往往持反对态度，由于老党员比例偏高，致使支部的一些决定很难通过，如琅琊镇集镇所在的一个村，党支部决定开发一个菜市场，但被老党员们以开发风险太大为由予以否决。结果错失良机，被邻村办起来，如今市场的运行状况非常好，每年为邻村创集体收入30多万元。

五、部分老党员带头致富能力弱，不能很好得履行党员义务。有少数老党员年龄大、带头致富的能力较差，不能发挥党员的先锋模范作用，有些还须村里扶贫救助。还有少数老党员以年龄大为由，不履行党员义务，甚至不履行村民应尽的义务，带头不交纳承包款和各项税费，在表现上甚至不如一般群众，影响了党组织和党员干部队伍在群众的形象。

以上存在的问题引起了该区组织部门的高度重视，并采取相应措施予以积极解决。一是计划在下一步开展党员先进性教育活动，对部分在村级工作中起反面作用的党员进行教育，并通过党员民主评议，纯洁农村党员队伍。二是采取制定乡镇党员发展规划、实行领导干部联系重点责任制、推行培养发展民主推荐制和公示制等办法认真解决农村党支部发展党员难问题，从根本上优化党员队伍结构。三是加强老党员的教育管理，积极合理地发挥老党员的作用。通过实行党员分组管理、成立联合离退休党员支部等形式，让老党员担任村务参谋、财务监督小组、村民代表等，合理地参政议政，充分调动老党员的工作积极性。