人事人才工作要大胆创新

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大力推动人事人才工作创新，是全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业的必然要求。同志在“七一”重要讲话中指出：“时代在前进，事业在发展，党和国家对各方面人才的需求必然越来越大。要抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作。”适应新形势、新任务，必须用创新精神推动人事人才工作的开展，使人事人才工作与伟大的时代同步发展。

一、要全面创新

坚持观念创新。人才资源是经济和社会发展最可宝贵的战略资源。不同经济形式下的生产力对资源的需求和依赖是不同的，知识经济的发展将越来越依靠劳动者的智力即人力资源。我国加入世贸组织以后，面临着日益激烈的国际竞争，这种竞争说到底是人才的竞争。把人才作为经济和社会发展的第一资源、最主要的战略资源，作为一种比资金更宝贵的资本，整体开发人才的潜能，促进人的全面发展，保障事业发达、国家昌盛，这是我们要首先确立的重要观念。组织人事部门要树立这种观念，承担起开发人才资源的历史重任。

坚持管理创新。要把“以事为本”的管理模式调整到“以人为本”的开发式管理方式上来。长期的计划经济体制，束缚了人的积极性和创造力。随着高新技术快速发展和组织形式、就业方式的不断变革，为发挥人的才能提供了广阔的舞台。当前人事管理要改变过去那种把人用户口、用身份、用档案、用学历固定的管理模式，要由“固定控制型”管理，向“指导激励型”管理转变。对人才资源的开发，要采取各种激励措施，充分发挥人的积极性和创造精神，建立开放和信任的人才环境，寓管理于服务之中，寓引导于关爱之中，为人尽其才、才尽其用创造条件。要重视人才内在需求的科学化管理，管理要体现“以人为本”，根据各类人才的不同特点和成长规律，建立健全各具特色的管理办法，变单一管理为分层分类管理，变传统行政审批式管理为法制化管理。

坚持体制创新。要把人事管理的政府审批体制逐步调整到政府审批与市场运作相结合的新型体制上来。随着市场经济的发展，人事管理体制必然要分解为政府部门宏观调控、用人单位微观搞活和市场化的灵活有效服务三部分。适应这一新变化，要特别注意运用市场机制来实现人才资源的优化配置，激活人才的创新潜能，聚集人才的创新优势，体现人才的创新成果。要用市场的激励机制吸引人才、培养人才、鼓励人才、留住人才，也要用市场的竞争机制选拔人才，实现人才的优胜劣汰。

坚持分配创新。要把收入分配从以固定工资为主逐步调整到以浮动奖励工资为主的分配办法上来。在改革开放和社会主义市场经济的新形势下，要吸引和留住人才，激励人才多做贡献，尤其不能不讲物质利益。要继续加大改革力度，体现能力价值、知识分量、工作成绩，使人才的贡献得到应有的回报。要大胆探索不断完善知识、技术、信息等生产要素参与分配的具体办法，逐步实现一流人才，一流待遇。

坚持方法创新。要通过公开招贤纳士，以公开促公平，以公平体现公正，努力做到条件面前人人平等，使优秀人才脱颖而出、大有用武之地。

二、要深化对人才的认识

深化对人才标准的认识。随着知识经济时代的到来，拥有高级职称和高等学历的人才所发挥的作用越来越明显。但是经济和社会的发展，同样需要包括技能型人才在内的社会各方面的人才。当前，注重智能型和技能型人才的开发是国内外人才资源开发的潮流。这些能力包括潜能、智能、技能和体能，特别是创新能力、业务技能、协调管理能力等。

深化对人才所属问题的认识。经济全球化带来了人才的国际化，人才流动区域不断扩大。这就要求我们要树立全新的、动态的“大人才”观念，用世界的眼光、发展的眼光去选人用人。要积极采用固定用人与流动用人相结合，专职用人与兼职用人相结合的用人方式，通过采取兼职、项目合作、短期研发、课题委托等方式招揽人才，不求所有，只求所用。

深化对人才流动的认识。在市场经济条件下，流动是人才实现自我价值的必要途径。要为人才创造来去自由的宽松环境。

深化对人才培养的认识。人才培养不再是必须由政府或单位出面组织、单方投资的行政性指定安排，而是由组织和个人共同努力、共同投资的一种事业。学习将成为一种工作方式，一种终身事业，为了工作而主动学习和培训，是人才理所应当的自觉行动。

三、要防止错误倾向

防止头脑发热、盲目盲从的倾向。我们一方面要以饱满的政治热情、强烈的渴求，投身到这场人才资源开发的热潮中。同时，也要有清醒的头脑，注意从实际出发，实事求是，做好识才、用才、留才的具体工作，切不可脱离实际。不管专业是否对口，不管工作是否需要，只要是博士、硕士，都来者不拒，多多益善。这种现象看似引进人才，但人未尽其才，工作未见成效，实际却是人才的极大浪费。

防止只重视硬件，忽视软件的倾向。引凤筑巢，重奖贤才，为人才学习、工作和生活创造条件，是完全必要的，但仅靠这些是不够的，还要为人才提供施展才华的软件环境，即人文环境、工作环境、政策环境、体制环境等。用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人，三者之间是一个有机的整体，不可偏废。

防止重才轻德或以才代德的倾向。德才兼备是我们选人用人的基本原则。既要看才，也要看德，就选用领导人才而言，首先要看德。看德，要察其言，更要观其行。德才兼备才是我们事业所需要的人才。

防止只重视外来人才、忽视本地人才的倾向。引进急需的、紧缺的、掌握高精尖技术的人才是必要的，但不能眼睛总是向外，应注意眼睛向内，充分发挥本地本单位人才的积极性，防止出现“引来了女婿，气走了儿子”的负面影响。

防止不正当竞争导致国家秘密和商业秘密泄漏的倾向。现在社会上有些单位和个人，以争夺人才为借口，挖人是假，挖秘密是真。政府主管部门和有关行业，要健全法制，整章建制，规范对人才市场的管理和指导，保护守法，规范合法，打击非法。对借招人才之名，行挖其所掌秘密之实者，要依法进行打击，使人才市场在法制轨道上健康、有序地发展。