把学党章和学《准则》结合起来

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中共十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）总结了党内政治生活的十二条基本原则，是对党的政治生活中经验教训的深刻总结，具有普遍的指导意义。这些原则有的在党章中得到了明确表述，有的限于党章的结构没有得到体现，因此，只有把两者结合起来，我们才能对党章有科学的认识和理解，也才能做到更好地遵守党章。

在党内众多的规章之中，为什么要特别强调《准则》对党章的补充意义呢，应该说，这是由《准则》在地位、内容、效力等方面的独特性所决定的。

第一，从定位来看，党章是党内最基本的规章，《准则》是仅次于党章的规章，对党章所提出的党内政治原则具有进一步集中化、明细化、具体化的作用。党内规章制度是一个由党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则构成的严密体系，其中，党章是根本的，是一级规章；准则是二级规章，概括性比较强，比如《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则（试行）》等；条例、规则是三级规章，一般规定某一方面的工作，比如《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等；规定、办法、细则是四级规章，一般规定某一方面较具体的工作。从制定主体来看，党章、准则、条例、规则由党的全国代表大会、党中央制订和，规定、办法、细则由中央纪委、中央各部门或省一级党委制定。党章是规范和制约全党行为的总章程，是党的根本制度，党内其他制度都是从党章中派生出来的，都起着使党章细化、具体化的作用，由此可见，《准则》作为仅次于党章的党内规章，其对党章的补充作用是其他党内规章所不可比拟的。

第二，从内容来看，《准则》规定的十二条原则是党章阐明的政治原则的具体化。《准则》在全面总结党的历史经验教训，尤其是总结十年“”惨痛教训的基础上，为了全面恢复和进一步发扬党的优良传统和作风，健全党的民主生活，重申了党内政治生活的十二条政治原则，即坚持党的政治路线和思想路线；坚持集体领导，反对个人专断；维护党的集中统一，严格遵守党的纪律；坚持党性，根绝派性；要讲真话，言行一致；发扬党内民主，正确对待不同意见；保障党员的权利不受侵犯；选举要充分体现选举人的意志；同错误倾向和坏人坏事作斗争；正确对待犯错误的同志；接受党和群众的监督，不准搞特权；努力学习，做到又红又专。同时对每一条原则的内涵、细则、要反对的错误倾向等等都给予了较充分的说明。可以说，这十二条原则既具有普遍性，同时又具有拨乱反正时期党的建设的特殊性，对维护党章在党内政治生活方面的权威性具有无可替代的作用。

第三，从效力来看，我们都不能忽视《准则》在党内规章中仅次于《党章》的效力和地位。在准则中，《关于党内政治生活的若干准则》无疑对全党更具有普遍的强制性和约束力。另外，从时间效力来看，《准则》出台于1980年2月29日党的十一届中央委员会第五次全体会议，二十多年来，《准则》并未进行过任何修改，这本身即充分证明了其在党内政治生活中的地位和持久的生命力。

第四，从学习党章的要求看，学党章和学《准则》具有一致性、统一性。同志在中纪委第六次全会上明确提出了学习党章的基本目标要求，这就是引导全党更好地把握党的正确政治方向，坚持从严治党方针，加强党性修养，同时提出了一系列具体要求，即进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设。我们考察《准则》就会发现，这些要求也是《准则》的基本内容，更是《准则》号召全党所要达到的目标。