农村先进性教育活动应在突出实效上下功夫

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在全党深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动，是中央审时度势作出的一项英明、重大决策，是新的历史时期加强党的先进性建设的一次伟大实践。围绕建设“社会主义新农村”这个主题来开展农村先进性教育活动，必将极大地推动农村基层党的建设和经济社会的全面协调可持续发展。先进性教育活动的针对性、实践性、有效性要求我们务必把先进性教育活动真正办成“群众满意工程”，把社会主义新农村建设真正办成惠及广大农民群众的“民心工程”。针对农村党员自主性、分散性、流动性强和外出务工党员、困难党员多的实际，开展先进性教育活动，必须把其放在整个工作大局中，坚持以经济建设为中心，协调推动经济社会全面发展，注重在“五个方面”突出实效，狠下功夫。

－－在发挥党员先锋模范作用上突出实效。改革开放以来，从整体上看，农村党员较好地发挥了先锋模范作用，但是，面对新形势新任务，部分农村党员在实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会过程中还存在一些较为突出的问题。因此，努力提高党员素质，使党员在发挥先锋模范作用上取得实效，是先进性教育活动解决的一个突出问题。我们要从狠抓党员“三个带头作用”的发挥上来促进党员素质的全面提高，推动党员发挥先锋模范作用。

一是在带头学习上发挥作用。要不断加强对农村党员的学习教育，用“三个代表”重要思想武装其头脑，增强他们的学习意识、宗旨意识、创新意识、自律意识和责任意识。作为党员要在带头学文化、学科技、学政策、学法律上，走在群众前面，多学点、学深点，并学以致用，发挥带头示范作用。

二是在带头致富、带领群众致富上发挥作用。当前，部分农村党员在带头致富、带领群众致富的能力上还比较缺乏。因此我们各级党组织要在全面提高农村党员的致富本领和带头群众致富的能力上下功夫，积极开展多种形式的党员培训，切实提高党员的素质。在培训中，切实注重“四性”：内容上突出通俗性，针对农村党员文化普遍偏低，年龄老化的现象，在培训内容上要做到通俗易懂；时间上注重合理性，针对农村党员难集中的实际，要抓住党员农闲、雨雪天和“”等有利时机帮助他们学，引导他们学；方式方法上讲究灵活性，针对农村党员难学懂的实际，要充分发挥好县、乡、村三级阵地的作用，采取文艺形式宣传学、开门教育广泛学、革命传统激励学、电教电影直观学、外出参观考察学等生动形象、灵活多样的方式方法组织学习，让党员多听多说多看，提高党员学习的积极性；效果上突出实效性，针对党员“双带”能力弱的实际，要加强党员政治理论、农业科技、市场经济等知识的教育培训，保证每一个农村党员掌握一门实用技术，找准一条致富门路，增强他们带领群众脱贫致富的能力。

三是在带头移风易俗上发挥先锋模范作用。农村部分地方封建迷信风气浓厚，宗族观念较强，与“乡风文明”的社会主义新农村建设要求不相适应。党员要带头移风易俗，反对宗教迷信活动，摒弃宗族思想，树立勤俭持家、遵纪守法、整洁卫生、科学文明、和谐乡村的观念，积极倡导健康文明的生活方式和积极向上的生活情趣，推进农村精神文明建设，促进农村社会的繁荣稳定。

－－在加强基层组织建设上突出实效。在先进性教育活动中，要在农村基层组织建设上取得实效，应主要从“加强四个建设”入手，切实把党在农村的基层组织建设成为推进社会主义新农村的坚强战斗堡垒。

一是加强党支部建设。加强支部建设关键是选好和稳定农村党支部书记。“农村要进步，关键在支部”，既要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。要改进选人办法，更新用人观念，按照建设社会主义新农村的要求和德才兼备的标准，通过多种渠道选准配好合格的农村党支部书记。

二是加强党员队伍建设。在先进性教育活动中，既要在致富能人中培养党员，又要在农村党员中培养致富能人；既要按《党章》规定，对党员进行经常性教育，又要针对农村党员的不同状况进行分类教育；既要严把入口，又要畅通出口，确保党员队伍纯洁。当前，在农村党员队伍中，党员年龄偏大的多，文化偏低的多，能力偏弱的多。要通过教育活动，把农村党员队伍建设成为一支政治坚定、作风过硬、能力更强的始终充满蓬勃朝气和活力的社会主义新农村建设的主力军，必须花大力气抓好“三个改变”和增强“四个本领”。“三个改变”即：改变年龄结构，在回乡青壮年中，把符合条件的青年及时吸收到党的队伍中来，切实改变年龄结构不合理的问题；改变文化结构，注重在高中生、“五大生”、教师中发展党员，促进党员队伍在文化结构上发生根本改变；改变能力结构，采取各级党校培训、送科技下乡到户、组织外出学习考察等方式提高党员能力，让大批的党员成为社会主义新农村建设的“领头雁”，成为广大群众学习的“标杆”。“四个本领”即：增强科学发展，带领群众致富的本领；增强执行政策，依法办事的本领；增强化解矛盾，促进和谐的本领；增强艰苦创业，开拓创新的本领。在发展中去体现先进性，在带头致富、带领群众致富中体现先进性，在建设社会主义新农村中体现先进性。

三是加强村级集体经济建设。在农村，村支部无钱办事的问题还较突出，村级集体经济的发展已成为制约农村支部带领广大党员群众建设社会主义新农村的瓶颈。大力加强村级集体经济建设，变“输血”为“造血”已刻不容缓。我们要把发展村级集体经济作为发挥支部战斗堡垒作用的重要突破口，从根本上解决支部无钱办事的问题。对原有的具有发展前景的村级集体经济，要从政策、资金、技术、人才和产前、产中、产后服务等方面予以倾斜扶持，将其培育成为村里的经济支柱。对无集体经济的“空壳村”，我们要本着“规模、效益、环保”的原则，瞄准市场和当地资源上项目，瞄准外商引项目，瞄准能人办项目，采取有力措施调动村支两委办集体经济和村民参与、支持、发展集体经济的“两个”积极性，通过3-5年的时间，力争使所有的村都有一个能够支撑全村经济发展的骨干龙头企业。

四是加强村级民主政治建设。在农村的一些基层组织，民主气氛淡薄，家长化、家族化现象较为突出。我们要紧扣社会主义新农村建设“管理民主”的要求，积极探索建立“一事一议”、村民代表大会、民主评议村干部、“八步工作法”等制度，解决农村基层组织科学执政、依法执政、民主执政的问题，切实加强村级民主政治建设。

－－在新农村建设上突出实效。在开展以新农村建设为主题的先进性教育活动中，广大干部群众对基层党组织的期望值特别高，要求解决的热点难点问题特别多。从调查了解的情况看，老百姓主要有“三盼”：盼惠民措施早落实；盼“八难”问题早解决（致富难、上学难、看病难、行路难、饮水难、用电难、收视难、通讯难）；盼农村保障体系早建立。针对群众的愿望和要求，要本着立足当前，着眼长远的原则出发，把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，作为先进性教育和社会主义新农村建设的着力点、切入点和结合点。一是大力探索推进社会主义新农村建设“六通十有”工程，把“六通十有”工程作为新农村建设的主要抓手，为全面建设社会主义新农村打下坚实的基础。“六通”即：通照明、通电视、通电话、通自来水、通道路、通沼气（天燃气）；“十有”即：有科学的村社建设规划、有稳定增收的主导产业、有增收致富的技能、有符合村情的村规民约、有符合规划造型的住宅、有标准的村级卫生室、有规范的村级活动阵地、有管理民主的村级领导班子、有功能齐备的幼儿园或小学、有条件优越的村级养老家园。二是挖掘农业内部增收潜力。加强粮食综合生产能力建设，加快转变农业增长方式，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。三是加快教育、文化、卫生等社会事业的建设步伐。要集中人力、物力在农村开展“社会事业建设工程”，推进农村文化事业建设，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，努力提高农民的综合素质。四是围绕服务群众开展各种形式的主题活动。要积极开展访贫问难送亲民情，访怨问责办乐民事，访民问计思富民策的“三访三问三民”和“致富领头雁，群众贴心人”等主题实践活动，唱响“农民致富奔小康，党员示范做榜样”的主旋律，组织科技服务团、法制报告团、文艺宣传团、医疗服务团等多种形式的社会主义新农村服务团，深入基层、深入群众，办实事、做好事、解难事，进一步密切党群、干群关系。

－－在领导干部带头上突出实效。在农村先进性教育活动中，领导干部带头，特别是乡镇领导干部带头，是确保先进性教育活动取得实效的关键。为此应做到“四个强化”：一是强化领导责任制。要建立和完善乡镇党委书记是“第一责任人”，分管党务的副书记是“直接责任人”，村党支部书记是“具体责任人”的责任制，强化领导责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是强化领导干部联系点制度。要积极推行县级党员领导干部，乡镇领导班子成员联系村制度，把领导干部联系点办成示范点，以点带面，促进教育活动健康有序开展。三是强化驻村指导员制度。从县、乡两级机关选派党性较强、经验丰富的干部担任教育活动驻村指导员，指导村级党组织搞好先进性教育活动。四是强化考核制度。要积极探索建立先进性教育的考核制度，完善考核办法，从制度上真正使教育活动责任到位，经费到位，措施到位，工作到位，保证先进性教育活动深入开展。

－－在建立健全长效机制上突出实效。党的先进性是不断丰富和发展的，保持先进性必须探索建立健全长效机制。在农村探索建立先进性教育长效机制显得更为重要和迫切。我们要认真落实好同志指出的“努力探索使广大党员长期受教育，永葆先进性的长效机制”的指示精神，努力构建保持共产党员先进性的长效机制。目前，在农村开展先进性教育活动，老百姓主要有“三忧”：忧教育活动搞花架子，流于形式；忧教育活动一阵风，热热闹闹一阵子；忧教育活动“四句话”目标难实现。为此，应重点从六个方面探索建立健全先进性教育的长效机制。

一是强化学习的机制。党的十六大提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。“吾生有涯，而学无涯”。每个共产党员都要高度重视学习，把学习作为进步的阶梯和完善自我的重要手段。一方面要坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实学习考核和激励制度；另一方面又要不断深化学习教育内容，创新学习教育方法，大力营造终身学习、善于学习、崇尚学习的良好氛围，努力构建学习型机关、学习型组织、学习型社会。通过强化学习机制，使广大党员形成良好的学习习惯，在思想、工作、作风等方面始终保持先进性，从而推动各项工作一年上一个台阶。

二是增强党员能力的机制。增强党员能力是保持党员先进性的必要条件。增强党员能力机制要以强化党员学习培训和实践锻炼为主要方式，围绕保证学习时间、丰富学习内容、提高学习效果、发展经济、解决矛盾、维护社会稳定等方面，不断提高广大党员干部的思想政治素质和促进乡村和谐的能力。

三是发挥党员作用的机制。党员发挥作用是保持党员先进性的集中体现。建立健全党员发挥先锋模范作用机制，一方面要大力开展“三访三问三民”、“六种人”等主题实践活动，并使之经常化，为广大党员发挥先锋模范作用创造条件、搭建平台；另一方面，每个共产党员都要具有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的爱民情怀，要在党内广泛开展扶贫帮困活动，帮助贫困党员脱贫致富，要让他们感受到党的温暖，增强对党的信赖。

四是党员激励机制。激励党员是保持党员先进性的外在动力。建立健全党员激励机制要扎实有效地开展树先进典型、谈心交心、为困难党员送温暖等活动，实行榜样激励、事业激励、荣誉激励和物质激励并重的原则，激励党员创造性地做好工作，为党的事业奋斗终身，永不变色。

五是党员责任机制。党员的先进性是具体的，不是抽象的，新的历史条件，赋予了党员新的责任和使命。建立健全党员责任机制要把《党章》规定的党员义务与党员的岗位职责结合起来，健全完善以考核、评比、奖惩为主要内容的党员责任目标管理制度。

六是党员监督机制。监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能保证党员认真履行职责，减少各种错误行为的发生。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，在党组织中推行查摆问题、民主评议党员、党组织对党员做出评价等有效做法，把党组织对党员的监督、党员之间的监督、群众对党员的监督和舆论对党员的监督有机结合起来，加大监督力度，提高监督效能。大力开展党风廉政教育，特别是警示教育活动。教育党员自觉抵制各种腐败行为，过好权力关、金钱关、美色关，时刻做到自重、自省、自警、自励，经得起改革开放和社会主义市场经济的考验。