学习贯彻党章 进一步发展党内民主

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充分发扬党内民主，是党章的明确规定。学习贯彻党章，必须高度重视党内民主建设，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，使我们党永葆生机和活力。

进一步发展党内民主，是新形势下加强党的先进性建设和执政能力建设的必然要求。党内民主是党的生命。进入新世纪新阶段，我们党执政的外部环境发生了深刻变化，错综复杂的国际国内形势既给我国发展提供了难得机遇，又使我们面临着前所未有的严峻挑战。抓住机遇，应对挑战，要求我们不断加强党的先进性建设和执政能力建设。而加强党的先进性建设和执政能力建设的一条重要途径，就是进一步发展党内民主。只有进一步发展党内民主，形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面，才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，集中全党的智慧和力量，保证中央作出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大决策和战略部署得到贯彻落实；才能营造党内不同意见平等讨论的良好环境，使我们党不断坚持真理、修正错误，永葆先进性。

发展党内民主，保障党员权利是重点。党内民主要求全体党员充分行使自己的权利。离开了党员权利，党内民主就无从谈起。然而，在实际工作中有的党组织往往突出强调党员必须履行的义务，而忽视了党员应当享有的权利，致使党内民主的发展受到限制。因此，发展党内民主，首先要求各级党组织切实把保障党员权利摆在突出位置。应认真贯彻落实党章和党员权利保障条例等党内法规关于保障党员权利的一系列规定，积极拓展党员参与党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权、申诉权等各项权利；严肃查处侵犯党员权利、压制党内民主的行为，为讲真话、讲实话的同志提供支持和保护，充分调动广大党员推进党内民主建设的积极性和主动性；教育督促党员始终坚持党性原则，敢于发表不同意见，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

发展党内民主，加强制度建设是根本。在党内民主建设中，制度建设更带有根本性。当前，应以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用；改革和完善党内选举制度，使党内选举更好地体现选举人的意志；在完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度的基础上，制定和实施逐步推进党务公开的具体制度，增强党组织工作的透明度；深化党员领导干部选拔任用制度改革，采取民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，扩大党员在选拔任用干部工作中的作用。同时，还应加强对党内民主各项制度落实情况的监督检查，切实保证这些制度落到实处，推动党内民主建设的规范化和制度化进程。

发展党内民主，领导干部带头是关键。领导干部是否具有民主作风，是否带头发扬民主，是党内民主建设能否取得实效的一个关键。领导干部应充分认识到党内民主对党的建设的极端重要性，牢固树立民主的观念，养成民主的习惯，形成民主的作风，不断增强推进党内民主建设的自觉性和积极性；应善于广泛听取意见，正确对待批评，自觉接受监督，特别是要听得进逆耳之言，做到虚怀若谷、闻过则喜、从善如流；应不折不扣地执行党内民主的各项制度和规定，做到发扬民主不流于形式、不走过场；应克服重民主实体、轻民主程序的思想，严格执行民主的各项程序，防止和克服家长制作风和“一言堂”；应切实担负起领导责任，坚决抵制违反民主、破坏民主的各种言行，保证党内民主的各项制度真正得到贯彻落实。