保持共产党员先进性与提高党的执政能力

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按照中央部署在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，要求全党把“先进性”教育作为党的执政能力建设的基础性工程切实抓紧抓好。近来，有读者希望本刊就下列问题请专家作答：进行先进性教育与提高党的执政能力是什么关系？保持党员的先进性对于提高党的执政能力有什么重要意义？怎样通过保持共产党员先进性教育活动来切实提高党的执政能力？我们约请北京市党建研究所刘道福所长回答这个问题。

加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题，也是党的十七大提出的一项战略任务。提高党的执政能力，有赖于不断提高作为执政能力主体的广大共产党员和党员领导干部的能力和素质，有赖于不断增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，正是贯彻落实党的十七大和十七大精神，坚持用“三个代表”重要思想武装全党，提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是提高党的执政能力的基础性工作。

一、党员队伍的先进性是党的执政能力的重要决定因素

作为党的执政能力主体的广大党员和领导干部能否保持先进性，充分发挥先锋模范作用，直接关系着党的执政能力和水平。

第一，党的正确路线方针政策的制定，来源于广大党员的积极参与。党的路线方针政策是党吸引和凝聚人民群众拥护自己的主张，愿意为实现党的执政目标而努力的前提，是党的执政能力的重要体现。作为党的肌体的细胞和党的行为主体的党员，积极参与制定党的路线方针政策，就能够使之不断得到修正和完善，始终符合时展和人民群众的要求，从而使党的执政能力不断提高。没有广大党员的积极参与，别说党的路线方针政策无法制定出来，即使制定出来了，也不可能真正得到贯彻落实。制定党的正确路线方针政策离不开党员的先进性，党员先进性直接影响党制定正确的路线方针政策的能力。在新的历史条件下，共产党员先进性的主要表现是：理想信念坚定，愿意为建设中国特色社会主义而奋斗；能够勤奋学习为人民服务的本领；牢固树立宗旨意识，心里装着群众；能够勤奋工作，争先创优；严守党的纪律；具有谦虚谨慎、艰苦奋斗的共产党人本色，等等。党员具备了这样的先进品格，所参与制定的党的路线方针政策必定是符合时代特征和广大群众利益要求的，党的执政能力就会得到人民群众的认可。如果党员先进性丧失殆尽，所制定的路线方针政策就会违反时展的要求，为人民群众所反对，党的执政能力就会遭到怀疑以至被人民认为没有执政能力而丧失执政地位。

第二，党贯彻落实正确路线方针政策的能力来自广大党员的具体行动。正确的路线方针政策制定之后，党的执政能力更多地体现在党领导和动员广大党员和人民群众贯彻落实党的路线方针政策的能力。具有先进性的党员，能够真正领会党的路线方针政策的实质并在工作中创造性地认真贯彻执行，能够把党的路线方针政策落到实处，从而体现出党具有很强的驾驭社会主义市场经济、发展先进文化和社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会和应对处理国际事务的能力。否则，党员对党的路线方针政策学习不深、理解不透，执行中走样甚至搞上有政策，下有对策，党的执政能力就会大大降低。

第三，团结和凝聚最广大的力量加入到党的事业中来，要靠广大党员充分发挥先锋模范作用。团结和凝聚最广大的力量加入到党的事业中来，是衡量党的执政能力的重要标准。它来自党制定正确的路线方针政策，更来自广大党员以高度的责任感和自觉性，充分发挥先锋模范作用，以实际行动来吸引和凝聚。广大党员都生活在人民群众当中，党员保持先进性、充分发挥先锋模范作用，就会对群众产生强烈的榜样和带动作用，党的事业就会成为千百万人民群众的事业，党促进国家和社会发展的能力就成为最广大的人民群众建设国家和社会的实际行动。

二、开展保持共产党员先进性教育活动是提高党的执政能力的重要举措

进入新世纪新阶段，我们党的执政环境更加复杂。当前，国际局势正在发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化互相激荡，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变。我国改革发展处在一个关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。这些都对党的执政能力提出了更高的要求。但是，作为党的执政能力基础的党员队伍中却存在着相当的问题：一是一些党员理想信念不坚定，对建设中国特色社会主义信心不足；一些党员忘记了党全心全意为人民服务的宗旨；一些党员组织纪律观念淡薄；一些党员对国家发展大势看不清，对一些现实问题认识模糊，精神萎靡不振。二是一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，特别是一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，不考虑群众的实际利益，脱离群众的问题比较突出，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题都严重影响了党的执政成效，影响党的执政能力的提高。找准并解决党员队伍和党组织中存在的突出问题，保持党员队伍的先进性，是提高党的执政能力的现实切入点。

中央决定，从2005年1月起，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这次先进性教育活动，一是指明了新的历史条件下保持共产党员先进性的途径，即自觉学习、坚定信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献；二是把先进性教育的成效集中归结为解决各种实际问题，尤其是影响本地区、本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的各种实际问题；三是为确保教育活动的成效，请人民群众（或通过代表）以适当形式参与、监督和评议，活动过程中进行群众满意度测评；四是要求党员领导干部发挥带头作用。这四个方面，把提高党的执政能力落实在了保持共产党员先进性教育活动具体的要求和保障措施上，确保了先进性教育活动的成效，找准了提高党的执政能力的基础环节，必将促进党的执政能力的提高。

三、开展好保持共产党员先进性教育活动必须以加强党的执政能力建设为着眼点

党的思想、组织、作风包括制度建设都要围绕执政能力这个根本建设来进行，党的各方面建设成效最终都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础，完成党的执政使命上来。开展保持共产党员先进性教育活动，必须以提高党的执政能力为着眼点，围绕提高党的执政能力进行。

一要立足于提高党员素质。党员是党的细胞。肌体的整体执政能力来自于细胞的先锋模范作用。开展保持共产党员先进性教育活动，必须以提高党员素质为根本。

二要立足于加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的执政能力的重要载体。基层党组织吸引、凝聚和组织党员群众的能力，关系着党的整体执政能力。开展保持共产党员先进性教育活动，必须加强基层组织建设，根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整和完善组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，始终保持党组织的先进性。

三要立足于服务人民群众。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党的执政为民理念的具体体现，是党的执政能力的重要方面。开展保持共产党员先进性教育活动，必须使党员的宗旨意识、服务意识进一步增强，作风进一步改进，组织、宣传、教育、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切。

四要立足于促进各项工作。党的执政能力体现于各项工作中，体现于党的路线方针政策在各地区各部门各单位的真正贯彻执行。开展保持共产党员先进性教育活动，必须以促进各项工作为目标，把党的执政能力建设落在实处。