地方党委如何加强执政能力建设

时间:2022-04-21 04:36:00

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地方党委如何加强执政能力建设

党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。十六届四中全会《决定》在全面总结党的执政经验、汲取世界上一些政党兴衰成败经验教训的基础上,提出了加强五个方面能力建设的要求。按照这一总体要求,作为地方党委,加强执政能力建设,我认为应着重抓好以下五个方面。

一、提高驾驭社会主义市场经济、加快经济发展的能力

发展是解决一切问题的关键,尤其是铜川这样一个西部经济欠发达地区,更应把推动发展作为地方党委的第一要务。近几年来,我们抓住西部大开发的机遇,围绕铜川资源优势,理清发展思路,集中精力解决经济发展中的突出问题,在改造提升传统产业、培育发展新兴产业、新区开发建设、招商引资和项目建设等方面取得了新的突破,全市经济发展步入快行道。但是与发达地区相比、与人民群众的期望相比,差距还很大,发展的任务依然十分艰巨。作为地方党委,必须积极适应新的形势,提高运用市场经济规律加快发展的能力。一要牢固树立和落实以人为本、全面协调可持续的发展观,坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,更好地推动经济社会发展。二要正确把握改革方向和中央的方针政策,始终站在改革前列,领导和谋划地方的各项改革,围绕改革的重点和难点,大胆探索,勇于实践,促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。三要积极适应国内外形势的变化,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内国际的经济技术合作与竞争,借助外力,加快发展。四要进一步完善党委领导经济工作的体制机制和方式,明确党委、政府抓经济工作的不同职责,把握地方经济社会发展的基本思路、工作重点和总体部署,加强和改进对经济社会重大事务的综合协调,解决发展中带有全局性和根本性的问题,加强督促检查,确保中央的方针政策和各项部署落到实处。

二、提高应对复杂局面和解决各类突出问题、构建和谐社会的能力

有效化解各类矛盾,充分调动一切积极因素,激发社会活力,促进社会公平和正义,维护社会安定团结,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,是巩固党的社会基础、实现党执政历史使命的必然要求,也是对各级领导班子的一个基本要求。铜川是一个老矿业城市,长期以来积累了许多社会矛盾和问题,针对群众收入低、困难职工多、就业压力大、环境污染严重等突出问题,我们千方百计,克服困难,每年为群众办一批实事,如提高了城市“低保”标准、实施滑塌区采空区居民整体搬迁、增加就业岗位、治理环境污染、归还干部职工1992年沮河引水工程建设集资款等;通过实行市级领导“信访接待日”、政法部门“联合接待日”等制度,及时妥善处理群众来信来访问题,使许多重复上访和积案得以解决,理顺了群众情绪,得到了人民群众的拥护。当前,我们要进一步增强以人为本的意识,切实把人民群众根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,依法及时合理地协调处理群众反映的热点难点问题,创新社会管理体制,落实维护稳定工作责任制,加强和改进新形势下的群众工作,不断提高党委组织群众、宣传群众、教育群众、联系群众的本领,密切党群、干群关系,促进形成社会安定团结、群众安居乐业的和谐社会。

三、提高发展社会事业、建设先进文化的能力

党要在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的进程中,使社会主义先进文化成为激励全国人民前进的强大动力,就必须不断提高建设社会主义先进文化的能力。作为地方党委,在加快经济发展的同时,一定要高度重视社会事业发展和精神文明建设。一要不断加强和巩固党对文化的领导权,改进党委对文化事业的领导方式。二要坚持党管媒体的原则和马克思主义在意识形态领域的指导地位,遵循大众传播的规律,科学有效地引导社会舆论,更好地发挥社会舆论在凝聚人心方面的重要作用,努力营造积极向上的社会氛围。三要不断推进文化领域的改革,解放和发展文化生产力。四要牢固树立和落实科学发展观,深化教育、科技、文化、卫生和体育体制改革,大力发展各项社会事业,提高基层特别是农村教育、科技、文化、卫生、体育服务能力。五要积极探索思想政治工作的新方式和新方法,丰富精神文明创建的形式和载体,实施公民道德建设工程,不断提高全民素质,为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

四、提高依法执政、建设社会主义民主政治的能力

发展社会主义民主政治是建设社会主义政治文明的重要组成部分,是全面建设小康社会的重要目标,也是执政为民的本质要求和根本途径。《决定》提出要不断提高我们党发展社会主义民主政治的能力,其实质就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,领导、支持和保证人民当家作主,坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路。作为地方党委,一要积极推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。二要提高依法执政的水平。要坚持党对立法工作的领导,善于把党委的各项主张和决策通过法定程序变成全社会共同遵循的行为规范,从制度上、法律上保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落实。要进一步完善党委推荐干部和人大、政府任免干部的程序。要督促、支持和保证国家机关依法行使职权、履行职责。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权,保证社会实现公平和正义。特别是各级领导干部要牢固树立法制观念,带头维护宪法和法律的权威,不断提高依法办事的能力。三要改革和完善决策机制,不断推进决策的科学化、民主化。在继续坚持重大决策出台前广泛征求意见、决策过程中多协商和科学论证、决策出台后主动通报情况等好做法的基础上,进一步完善重大决策的规则和程序,拓宽群众参与渠道,实行决策论证、公示听证和决策失误追究等制度。四要不断加强对权力运行的制约和监督。拓宽和健全监督渠道,健全和落实领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计制度,完善监督机制,建立党内监督、民主监督、社会监督为一体的权力运行监督体系,督促党员干部加强党性修养,切实增强拒腐防变的能力,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

五、提高总揽全局、协调各方的能力

这是发挥党委在同级组织中的领导核心作用,改进和完善党的领导方式和执政方式的总体要求。一要党委总揽全局但不能包揽,协调各方但不能取代,正确处理与几套班子的关系,支持各方独立负责、步调一致地开展工作。二要加强党委常委会自身建设,建立和完善常委会向全委会负责、定期汇报工作制度,充分发挥党代表的作用,推进党内民主,不断增强班子的团结和活力。三要深化干部人事制度改革,继续完善和推行公推公选、票决制、考核奖惩等制度,以实绩论英雄,凭德才用干部,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来,努力建设一支高素质的干部队伍。四要切实加强机关、企业、社区、学校和农村等各级基层组织建设,大力开展多种形式的创建活动,加大在新经济组织和新社会组织中建立党组织工作的力度,做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作,不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。积极探索党组织和党员发挥先锋模范作用的方法和途径,关心爱护党员和基层组织,帮助他们解决实际困难,努力增强基层党组织的凝聚力和战斗力。