坚持经常性教育与适当的集中教育相结合

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当前，在全党开展的先进性教育活动，正在巩固和扩大第一批整改成果，健康进行第二批，超前谋划第三批。这次活动开始时，一些同志担心走过场，不解决问题。现在看，这种担心是没有必要的。从听到的反映看，基层党员群众对活动已经取得的成果给予了很高的评价。同时，他们也有一种担心，就是活动的成果会不会巩固，一些地方已经解决的问题在活动过后会不会故态复萌，情况依然如故。他们希望，能将先进性教育活动中的“实效”变为“长效”。这就提出了一个问题，如何把集中教育活动和经常性教育结合起来。

坚持经常性教育与适当的集中教育相结合的思路，在我们党的党员教育管理工作中，有一个逐步形成的过程。在战争年代，由于受急速发展变化的形势和任务的影响，党员教育管理工作强调为完成不断变化的重大任务服务，其内容和方式也都突出重大任务本身的要求，因而呈现出突发性、集中性、阶段性的特点，很难形成长期的、系统的经常性工作，集中教育就成为战争年代党员教育管理的基本形式。但是，即使是在这样的情况下，我们党还是十分重视加强经常性的党员教育管理工作，打下了党员教育管理经常性工作的坚实基础。全国解放以后，为适应经济建设和各项工作的发展，我们党经常性的党员教育管理工作逐步建立和完善，形成了一整套完整的党员教育管理的工作秩序和规范，同时，配合党在各个时期的中心工作和重大任务，适时适当地运用集中教育的方式，并探索如何把二者有机地结合起来。1962年5月，《中央组织部关于教育训练党员工作的情况和意见》提出：“在这次普遍地教育训练党员工作的基础上，把经常的党员教育管理制度健全起来，使党员经常受到党的教育，不断地提高思想觉悟。”1983年2月，《中共中央关于加强党员教育工作的通知》指出，要“把集中、系统的教育和经常性的教育很好结合起来，不断改进教育方法，提高教育质量和效果，使党员教育逐步正规化、系统化和制度化。”1987年10月，党的十三大报告强调，对党员的教育管理，“都要作为基层党组织主要的经常工作来做，经常地进行教育，经常地加强监督，经常地开展批评自我批评，经常地整顿纪律，经常地清除腐败分子和妥善地处置不合格分子，经常地吸收优秀分子，经常地发扬正气和抵制歪风，通过党员的先锋模范作用把群众团结在党的周围，使党的基层组织成为坚强的战斗堡垒”。并且明确指出：“这些经常性工作做好了，我们就有可能在新的历史条件下，在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。”全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动结束后，中央提出，要探索建立“党员经常受教育，群众长期得实惠”的常抓不懈的工作机制。2003年7月，中央办公厅转发的《中央组织部关于基层党组织和共产党员在防治非典型性肺炎工作中发挥作用情况的报告》指出：“要把抗击非典斗争中党的建设的好经验、好做法总结好、运用好，让非常之举成为经常方法，让临时措施成为长效机制，在党的建设的经常性工作中长期发挥作用。”正是在这样的基础上，中央关于先进性教育活动的《意见》指出：“坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。”可以说，从总结党的历史经验的高度充分肯定集中教育的重要作用，明确提出把经常性教育和适当的集中教育结合起来的思想，并且正式写入党的文件，这在我们党的建设史上还是第一次。这也充分体现了我们党多年来所形成的对于党的建设的规律性认识。

经常性教育和集中教育，是党员教育管理一个过程的两种形态，既有区别，又有联系。区别在于，经常性教育是相对稳定的状态，具有长期性、系统性的特点，集中教育是相对变化的状态，具有阶段性、时效性的特点。联系在于，经常性教育是集中教育基本经验和成效的延续和发展，集中教育是对经常性教育的任务的集中强调和强化。二者的相互衔接、补充和有机结合，就使得党员教育管理工作有张有弛，富有节奏感，波浪式前进。经常性教育之所以能够和集中教育有机地结合起来，最根本的是二者目标的一致性，都是为了提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，而且都遵循了坚持正面教育、解决问题的基本原则。这一点，在这次先进性教育活动中体现得特别突出和明显。

作为一次集中教育，先进性教育活动始终坚持了正面教育。进入新时期以后，我们党坚决摒弃了“以阶级斗争为纲”的指导思想和搞运动的“左”的一套办法，把党的建设置于服从和服务于经济建设的正确基础上。但是，不搞政治运动不等于正常的适当的集中教育也不要搞。同志说过，掌握思想教育，是团结全党进行伟大斗争的中心环节。他还说过，政治工作是一切经济工作的生命线。进行思想政治教育，加强思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。不论社会政治经济文化形势如何发展，不论党员队伍发生怎样的变化，进行思想政治教育和思想政治工作，包括适时适当地进行集中教育，永远都是需要的。这次先进性教育活动的根本目的，就是为了提高广大党员的思想政治素质，调动他们的积极性，充分发挥他们在经济建设和各项工作中的先锋模范作用。集中教育和过去的政治运动除了指导思想的根本区别以外，在方法上的根本区别是不搞人人过关、人人自危，不搞残酷斗争、无情打击，而是采用说服教育的方法，学习讨论的方法，相互评议的方法，典型引路的方法，启发自觉的方法，入情入理、和风细雨地解决问题。这就是正面教育、自我教育。同时，我们也要明确，坚持正面教育、自我教育，不是不要批评与自我批评，不要群众参与和帮助，相反，开展正确的批评与自我批评和积极正常的思想斗争、吸收群众参与和帮助恰恰是正面教育、自我教育的题中应有之义，是达到正面教育、自我教育目的的有效方法。

作为一次集中教育，先进性教育活动始终着力于解决问题。开展集中教育，除了要用中央的精神统一党员的思想外，一个十分重要的方面，就是要解决党员队伍和党组织中存在的突出问题，进而推动影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，以适应新的形势和任务的要求。中央在关于开展先进性教育活动的《意见》中，指出了一些党员、党员干部、党员领导干部和党的基层组织中存在的与保持先进性的要求不相适应的问题，并且明确指出，这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业。对此，我们必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。但是，我们又必须明了，一次集中教育的时间是有限的，要靠一次集中教育解决所有的问题是不切合实际的。因此，制定的解决突出问题的目标，一定是符合实际情况的目标，是经过努力能够实现的目标，因而是一个有限的目标。同时，解决问题又要采取积极的态度，量力而行，尽力而为。在先进性教育活动中，一定要分清主次和轻重缓急，突出重点，抓主要矛盾，着力解决好那些需要解决而又能够解决的问题。对于那些需要解决但一时解决不了的问题，要制定措施，明确责任人和完成时限，抓好落实，逐步加以解决。对于那些无法解决的问题，也要向群众做好必要的解释工作，以取得群众的谅解。

正是由于先进性教育活动始终坚持了上述目标要求和基本原则，或者说由于先进性教育活动和经常性教育的目标要求和基本原则的一致性，就使先进性教育活动的成果能够转化为经常性教育的措施和办法，使经常性教育和适当的集中教育能够结合起来。但是，先进性教育活动坚持了这些目标要求和基本原则，只是具备了和经常性教育结合起来的必要条件，而要真正实现这种结合，还要找到实现结合的途径。根据我们党多年来进行集中教育的实践，最有效的途径，就是把先进性教育活动的成功经验特别是坚持正面教育的经验和解决存在突出问题的成功做法，用制度的形式确定下来、坚持下去，并在长期坚持中不断加以完善。这就是我们目前正在做的建立长效机制的工作。可以说，建立长效机制，是把经常性教育和适当的集中教育结合起来的最好方式。建立长效机制，最基本的要求就是紧紧扣住先进性教育活动的鲜活经验，认真加以总结，从中概括和提炼出具有长期性、稳定性、普遍性特质的因素，加以系统化、制度化、规范化，长期坚持下去。

在实际工作中，为了真正做到把经常性教育和适当的集中教育结合起来，还要克服在集中教育和经常性教育关系问题上的不正确认识和做法。在不正确认识方面，一些同志认为，强调坚持经常性教育，就是要随时随地对党员进行教育，随时随地解决党员队伍中存在的问题，而没有必要再进行集中教育。有的同志甚至认为，进行集中教育还是过去那种搞政治运动的思维方式和教育方式。这是把经常性教育和集中教育对立起来的错误观念和认识。必须明了，我们应当立足于和着眼于建立长效机制，进行经常性教育，随时随地解决问题，这是没有问题的。但是，在一些重要时期或阶段，为了适应发展变化了的形势和任务，为了配合党的中心工作，做到围绕中心、服务大局，就有必要集中一段时间，确定一定的主题，对党员有针对性地进行集中教育，用先进的理论武装党员的头脑，用中央的决策统一全党的思想认识，解决党员队伍在观念、认识和思想、工作方面存在的带有普遍性、倾向性的“不符合”、“不适应”的问题。这是被我们党党员教育管理的历史和实践所证明了的。

在不正确做法方面，一些基层党组织过分依赖于集中教育，平时很少抓或不抓党员的教育管理工作，对出现的问题也不去及时解决，搞集中教育了，才去抓党员的教育管理，才去解决党员队伍中存在的问题。这也是把经常性教育和集中教育对立起来的错误做法。同样必须明了，我们抓经常性教育也好，进行集中教育也好，目的都是为了提高党员素质，加强基层党组织建设，在经济建设和各项工作中充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。要做到这一点，就必须提高基层党组织解决自身矛盾和问题的能力。集中教育过程中形成的氛围也好，上级党组织的督促检查也好，都是一种外因、外力。外因是变化的条件，内因才是变化的根据。要搞好对党员的教育和提高，解决存在的问题，最终还是要靠基层党组织自身。因此，不断提高基层党组织解决自身矛盾和问题的能力，就显得尤为重要，也是我们进行集中教育的重要目的。这同样也是被我们党党员教育管理的历史和实践所证明了的。

我们党已经走过了84年的光辉历程，执政也已经56年。从我们党的历史看，凡是成功的集中教育活动，都既是全党统一思想的过程，也是解放思想的过程；既是教育党员的过程，也是宣传党的主张、扩大党的影响、教育和引导人民群众的过程；既是普遍的学习实践马克思主义的过程，也是切实解决党内存在问题的过程；既是提高党员觉悟和素质、加强党的基层组织建设的过程，也是服务人民群众、促进各项工作的过程。近年来，我们党先后开展了“三讲”教育活动、全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动，当前正在深入进行先进性教育活动，参加对象从县以上领导干部到农村基层干部，再到全体党员，各有侧重，前后衔接，相互配合，对“三个代表”重要思想的学习和实践一次比一次更扩大，一次比一次更深入，体现了我们党进行集中教育的一种大思路、大手笔。每一次集中教育活动，都会在原有的基础上不断总结和积累一些成功的经验和做法，不断丰富我们党进行经常性教育和集中教育并将二者结合起来的经验宝库。这些经验和做法，既有对过去开展集中教育和进行经常性教育经验和做法的继承，也有大胆的探索和独特的创新，体现了党的建设与时俱进的进程。对坚持经常性教育和适当的集中教育相结合的历史经验和现实实践，我们都必须十分尊重和珍惜，认真加以总结和提炼，继承和发展，做到每搞一次集中教育，都使经常性教育更加丰富内容和方式，更加充满生机和活力，使党的建设大大向前推进一步。