《老干部政治理论讲座》第六讲 中国人口老龄化及其基本对策

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中国人口老龄化的迅速地、大规模地到来，尤其是高龄人口迅速增长，是前所未有的。已经引起中国政府的高度重视，也引起了全社会的共同关注。

一、人口老龄化的基本态势和特点

老年人口快速增长期

高龄老年人口快速增长期

农村老龄化加速期

中国人口老龄化的发展态势大致经历三个阶段：

第一阶段：从1982年到2000年是人口老龄化的过渡阶段

第二阶段：从2000年到2020年是人口老龄化的迅速发展阶段

第三阶段：从2020年到2050年是人口老龄化的高峰阶段

二、中国人口老龄化给社会经济带来的主要影响

人口老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，反映了人类社会的进步。然而，老年人口比重的日益增大会给经济发展、产业结合、文化心态、社会发展等带来一系列的影响，成为21世纪中国必须认真对待，认真研究的重大社会问题。

(一)老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重劳动人口的负担。

(二)伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老化，必将影响到劳动生产率的提高。

(三)人口老龄化将会使用于老年社会保障的费用大量增加，给政府带来沉重的负担。

(四)人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化生活的特殊需求。

(五)人口老龄化引起的家庭规模和家庭结构变化，使家庭养老功能不断地弱化。

社会人口老龄化，必然对社会经济的发展产生多方面的重要影响。但我们既要看到人口老龄化所带来的负面影响，也要看到人口老龄化是现代文明的具体体现，老年群体的特殊需求，也是社会、经济发展的一种动力，庞大的老年群体，可以形成可观的消费市场。老龄产业的兴起和发展会给市场注入新的活力，是新的经济增长点。人口老龄化对经济和社会发展的影响是多层面的，机遇和挑战并存，关键是要以积极的姿态和正确的措施去应付，要在建设现代化的同时，创造一个代际和谐、不分年龄，人人共享的社会。

三、中国人口老龄化的基本对策

安老、养老是国家、社会、家庭和个人的共同责任。面向21世纪的中国老龄工作，必须从中国的基本国情出发，坚持可持续发展的思想，在改革创新中，逐步建立和完善社会保障制度，依法保护老年人的合法权益，用产业化、社会化的运行机制，推进安老、养老产业的发展，不断满足广大老年人的物质和文化方面的特殊需求，提高老年人的生活质量。

(一)解决人口老龄化的根本出路是进一步发展经济，增强经济的承受能力，构建符合实际的养老模式和养老制度。

(二)进一步建立和完善符合中国国情的老年社会保障体系。

(三)加快以社区为中心的老年照料服务体系的建设。

(四)建立和完善老年法规体系，维护老年人的合法权益。

(五)逐步建立有中国特色的三个安全网。

家庭保障安全网

社区养老服务安全网

社会养老保障制度和政策安全网

(六)要把老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，制定老龄事业第十个五年计划和2015年远景规划，并认真组织实施。

(七)全面提高老年人的生活质量，营造健康老龄化的环境。