全力扩大统筹城乡就业

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榆树市把发展劳务经济作为构建和谐社会的一项重要内容，全力扩大城乡就业。

榆树市共有城乡人口125万人，其中农业人口103万人。由于人口基数太大，给城乡就业造成极大压力。几年来，榆树市非常重视城乡就业，积极发展劳务输出。“十五”期间，全市累计开发就业岗位23005个，帮助15021名下岗失业人员实现了再就业；输出农业人口29.1万人，是全省开展“一推双带”活动的模范县(市)。党的十六届六中全会召开之后，榆树市委、市政府站在建设和谐社会的战略高度，大力扩大城乡就业。

成立四级服务网络，构建组织化服务平台。成立了以市长为组长，以主管副市长为副组长，以劳动和社会保障局及联席会议成员单位主要领导为成员的统筹城乡就业工作领导小组。领导小组每个季度召开一次会议，听取统筹城乡就业工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，提出下步工作意见。领导小组在市劳动和社会保障局设立了办公室，负责统筹城乡就业工作的具体实施指导、协调、联络等工作。各乡、镇、街和企业主管局，成立了统筹城乡就业工作服务中心，各村、社区成立了统筹城乡就业工作服务站，各村民、居民小组成立了统筹城乡就业工作服务点。自上而下形成了覆盖城乡、联结村屯的就业服务网络。

推进管理创新、建立市场化运行机制。新建榆树市劳动和社会保障大厦，内设城镇职工就业再就业服务厅、农民转移就业服务厅、各种医疗保险服务厅、劳动监察与仲裁服务厅，建立职业技能实训中心、鉴定中心，全系统工作人员在大厅实行一场式办公、一站式服务，推进管理模式由行政化向市场化转变。

建立社会化职业培训体系，实现素质就业。依托职业技能实训中心，建立榆树市境外就业实训基地、技工实训基地、远程教育实训基地、职业技能实训基地和劳务输出培训基地。计划每年培养初、中级技术人才和农村实用技术人才15000人左右，培训后争取100%就业。鼓励各乡、镇在中学建立职业技能培训学校，支持具有教育资质的专家、学者创办民办职业技能培训学校。经各类职业机构培训后，6个月内实现就业的，可持有效证件向劳动保障部门申请职业培训补贴。

加大维权力度，保证劳动者权益不受侵害。一是强化劳动合同的签订，建立企业用工登记制度，建立最低工资指导价位制度，督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，依法建立劳动关系和社会保险关系。二是加大劳动监察和执法力度，市成立劳动保障监察大队，各乡镇在劳动保障事务所成立劳动保障监察中队，具体负责宣传贯彻劳动保障法律、法规和政策，对用人单位和劳动者遵守劳动法律法规情况进行检查监督，为促进城乡就业提供法律保障。三是加大劳务纠纷处理力度，成立劳动争议仲裁院，认真受理劳动纠纷和劳动争议，维护劳动关系双方的合法权益。

制定责任制、实行目标管理。统一制定了《目标责任制实施办法》，将任务分解到基层，各乡、镇、街主要领导与市政府签订了责任状。采取市考评督查组集中考评与劳动就业部门日常考核相结合的方式，年末以考评得分排序确定，对先进单位予以物质奖励，对差的单位进行通报批评