解放思想 要正确处理好稳定与发展的关系

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据报道，河北省政协和人大两会近日在石家庄召开。穿行于两会会场和代表委员驻地，记者随时都能听到打开解放思想这个“总阀门”，开创河北又好又快发展的新局面的声音。

河北省毗邻京津，长期的京畿大省位置，形成了稳定压倒一切的思维，这种稳定任务的长期存在，更使这种稳定思维趋于保守。解放思想，必须调整稳定思维，化静态稳定为动态稳定，变消极稳定为和谐稳定。

没有一个稳定的环境，发展就无从谈起，从这个意义上说，“稳定压倒一切”的说法有其针对性。但如果一味强调稳定，而忽略了发展，不重视通过发展消除社会中的不稳定因素，长期的稳定也不能持续下去。所谓稳定，只能是发展中的稳定。

近年来，由于贫富分化、腐败以及部分领域改革滞后引起的社会矛盾和社会问题不断增加，社会稳定面临越来越大的挑战。在这种情况下，一些地方不是通过改革和发展解决出现社会中不断出现的新矛盾、新问题，而是以维护稳定为名，千方百计压矛盾捂问题。信访本来是一种正当的公民权利行为，一些地方政府制定“信访稳定一票否决权”的初衷本来也是为了督促基层尽快解决上访群众的问题，但结果却成了一些地方压访、截访、控访的动力；舆论监督本来有利于督促政府部门更好地依法行政，但有些地方同样是以维护问题为由，千方百计地干涉、压制、阻挠、收买正当的舆论监督；政务公开、信息公开本来是有利于各级政府推动权力公开透明运行，推进民主建设的一项重要措施，但有些地方仍是以维护稳定为由，实施选择性公开，把“公开是原则,不公开是例外”的原则在实际工作中变为“不公开是原则,公开是例外”。

出现这些问题，其原因一是长期以来形成的“稳定恐惧症”。一谈稳定问题，就是“压倒一切”。“信访稳定一票否决权”制度更加剧了这种恐惧。在改革逐步深入的时候，出现一些问题本来是难免的，出现了问题在改革和发展的过程中解决了就是了，而且在一定程度上说，出现问题并不一定就是坏事，它可以给人们一些警示，让人们在改革步伐上更稳健，在改革措施上更完善。但一些地方过分看重这些问题的出现，把出现任何问题都看作是一个地方社会不稳定的表现，于是为了政绩，地方政府千方百计地捂着盖着，想方设法把问题往后推，直到小问题变成大矛盾。二是一些政府官员把稳定建立在“民可使由之，不可使知之”的基础上。认为社会秩序的确定是政府和官员的事，与百姓无关。百姓参与多了，只能导致社会秩序的混乱。三是为了尽可能多地谋取地方利益和部门利益。一些地方千方百计以稳定为名压制矛盾的出现，包括阻挠舆论监督、压访、截访、控访，一个重要原因是为了不影响政府和官员及其部门的政绩。至于违反规定按照对己有利的原则选择性地公开政府信息，也同样不能免除政府及其有关部门在百姓不知情的情况下通过暗箱操作利用行政手段谋侵害公众利益进而取部门最大利益的嫌疑。

稳定是为了给发展提供一个合适的环境，进而满足人民的需要，进而实现人的发展。可以说，稳定不是目的。“稳定压倒一切”的说法只有在特定环境下才有其意义。因而既不能对稳定形成盲目崇拜也不能把稳定的重要性扩大化。不能为稳定而稳定，更不能以稳定为名去压抑人民群众的要求和愿望或损害公众利益。在构建和谐社会中保持社会稳定，一定是通过改革和发展，经济、政治、文化、社会各个方面得到全面发展，体制弊端不断得到消除，社会矛盾和冲突得到不断化解。政府管理决策过程透明，各方利益得到兼顾平衡。社会成员能够自主行使民主权利，不同意见具有畅通的渠道，从体制和运行机制上保持和谐的社会稳定。