全面落实科学发展观 以解放思想促跨越式发展

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岁末年初，高碑店市白沟镇喜讯频传：2007年以来，白沟被中塑协命名为“中国合成革产销基地”，被中皮协授予“中国箱包之都”称号，被中国世界贸易组织研究会、中国社会科学院城市发展与环境研究中心授予“中国商贸名城”称号。

而此前，白沟先后被国家发改委等11部委确定为“全国小城镇发展改革试点镇”，由国家建设部命名为“全国小城镇建设示范镇”，由中央文明委命名为“全国创建文明村镇工作先进镇”，被联合国开发计划署命名为“中国可持续发展小城镇试点”。

“白沟之所以能取得今天的成绩，关键在于全面落实科学发展观，以解放思想促跨越式发展。”高碑店市委常委、白沟镇党委书记李洪强深有感触地说。

放大市场优势，推进白沟商业化发展

白沟是中国北方著名商镇，位于“京津冀经济圈”的核心地区，北距北京102公里，东至天津108公里，南到保定62公里。全镇辖33个村街，镇区面积16平方公里，人口12万，日客流量达25万人。以“包”打天下的白沟，2006年市场交易额完成188亿元，位列全国百强商品交易市场第18位。

“白沟的发展，根基在于市场，成功在于商贸和箱包业的发展，希望在于以市场引领区域特色经济的进一步发展壮大。”白沟人在实践中得出这一深刻体会。

基于此，该镇始终坚持解放思想，持续五年开展了“研究义乌、反思白沟，学习义乌、发展白沟”大讨论，努力放大市场优势，大力实施了“十城一中心”的市场发展规划。

与此同时，该镇实施“六大方略”：一是划行归市，二是品牌经营，三是规模带动，四是“五统一”模式，五是货真价低，六是童叟无欺。

一系列有力措施，让白沟彻底告别了过去沿街为市的年代，市场规模迅速扩大，档次大幅度提升，并实现了“三大转变”———

从规模小、档次低、功能少向规模大、档次高、功能全的转变。2006年市场经营面积达380万平方米，五年实现了翻两番，集贸市场变成了大商城，其商业规模已超过北方部分中等城市。

从无品牌、小品牌、品种少向多品牌、大品牌、品种全的转变。白沟市场已由原来的以箱包、小商品为主发展成今天拥有箱包、服装、鞋帽、小商品、五金、机电、灯饰、建材、服饰辅料、汽配汽贸等十几大行业的大型综合商贸集群。

从区域内市场的带动、辐射和批发市场的逐年萎缩向以总部经济为代表的区域经济中心的转变。这种转变是战略性的，是该镇在激烈的国内外市场竞争中的顺时应变、抢抓机遇之举，是白沟在新时代立足全国真正可持续发展的关键。

如今，白沟市场形成了“四低效应”，即：低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。白沟商品打造了“同等质量价格最低，同等价格质量最好”的独特竞争优势。

坚持“兴工强镇”，做大做强主导产业

目前，白沟注册商标近1200个，2007年箱包还拥有了3个真皮标志，5个省级名牌，并吸引了国内外近6000个品牌入驻，上市商品达80个大类，100多万个品种。

箱包业作为白沟的主导产业，经过20多年的发展，白沟工业实现了从“小企业向大生产”、“小资本向大规模”、“小聚集向大集群”、“无序生产向标准化生产”的转变。

以“包”打天下的市场，曾因仿冒产品盛行而屡遭重创。如何让白沟走出低谷重振雄风？经过深入调研，白沟提出了“发展、规范、集群、提升”兴工强镇的八字方针，决心通过新一轮的产业规模扩张与结构升级，进一步推动箱包等优势产业向主导产业发展。

为了实现这一目标，白沟人提出了“四个方略”，即：先市后厂、产业聚集到产业集群、前店后厂、叫响白沟制造和白沟品牌。

随后，按照“大市场带动大工业，大工业支撑大市场”的思路，在完成商业原始资本积累后，白沟人注重引导商业富余资本投入工业领域，注重科技含量和文化含量的投入，建设企业文化，实施品牌战略。

目前，工业区由2002年的十几家规模企业发展成现有300多家规模企业，近200家较有规模的企业正在建设中，万家中小企业在发展提升中，白沟正在实现从产业聚集向产业集群的过渡。

与此同时，白沟人大力引进和开发科技含量高、市场潜力大、产业关联度高、对全镇经济带动力强的优势行业和大项目。形成了总体规模大、市场竞争力强的新型产业集群，进一步强化了工业对市场的支撑作用。

2006年，白沟完成工业总产值61亿元，年产箱包4亿只，箱包业在全国同行业所占的份额由原来的第5位到现在稳居第2位，不仅推动了白沟经济的快速发展，而且带动了周边5个市县、50多个乡镇、50多万农民走上了致富之路。

坚持“品牌立镇”，做靓宜居小城镇

从2007年开始，白沟对西部10个村街进行大规模的拆迁改造，进一步完善配套措施，建设和健全行政、商贸、物流、文化、教育、娱乐、旅游、服务、居住、休闲等十项功能，使镇西区和东部建筑融为一体，全面提升整个城市的品位。

品牌是一个城市的名片。按照“文明城、卫生城、园林城、环保城、文化城、旅游城”六城同创的目标，白沟实施了“十化”方略，即：立镇项目规模化、工业聚集园区化、战略定位品牌化、贸易加速国际化、生产流通规范化、投资主体多元化、城镇功能人性化、农业实现产业化、人居环境生态化、区域统筹一体化。

为扮靓城市名片，白沟坚持高起点科学规划，2007年，他们聘请上海同济大学重新编制了《白沟镇总体规划》和控制性、修建性详规，使白沟的发展更具超前性和科学性。按照适度超前的原则，规划的近期期限为2007年至2010年，将城市规划区面积扩大到30平方公里。

随着经济的发展，白沟坚持用持续发展的观念和“经营城市”的理念，用市场运作和资本运作方式，多渠道筹措资金。连续5年，白沟每年投入的建设资金都超过10亿元。同时，按照“谁投资、谁拥有、谁受益”，“政府规划、政府管理、共同发展”的原则，走“政府融资，社会集资，农民带资，招商引资，合理开发，滚动发展”的路子，扩大融资渠道，保证了商城建设、项目建设和城市建设大量的资金投入。

与此同时，在城市管理上坚持“以人为本”的原则，处处体现人性化。根据白沟商业经营面积大、流动人口多的特点，成立了城管综合执法大队。由镇武装部长牵头，实行半军事化管理，有效地治理了城市的“脏、乱、差”，并配合公安部门，开展社会综合治理，维护公共秩序。

如今，白沟实现了从“农村”到“城市”的巨变，白沟的吸纳力、影响力、辐射力、带动力日益增强。目前，白沟已成为全国最大的箱包产销基地之一，有近160家企业的产品进入了美国、法国、英国、意大利、墨西哥、俄罗斯、韩国、毛里求斯、巴布亚新几内亚等120多个国家或地区。最近，白沟拟准备在西班牙、德国开办分市场。