把握“三种关系”，探索长效机制

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推进县直机关党的先进性建设，在具体实践中，应当把握好、处理好“三种关系”，即：领导与指导的关系、建制与落实的关系、创新与发展的关系。进而，逐步探索和建立机关党的工作长效机制，始终保持机关党建“走前头”。

一、领导是关键，指导要到位

在县直机关党的工作中，有三个方面的领导需要进一步加强：一是县委的领导，二是县直机关党工委的领导，三是部门党组的领导。

对于县直机关党的工作的指导，我们认为，有以下三点值得注意：

一要明确关系，实施“统筹指导”。要从整体上实现和保持“机关党建走前头”，很有必要尽可能早地明确重庆市直机关党工委对各县（区、市）直机关党工委的指导关系。

二要“抓大放小”，实施“要领指导”。党组应采取“抓大放小”的方式，对机关党组织的重要工作予以全程“要领指导”，确保其方向正确、效果明显，切忌“包办代替”。

三要结合实际，实施分类指导。县直机关党工委应当研究制定出具体操作办法，并落实好县直机关、企事业单位中包括非党工委直接管理党组织在内的日常党务工作指导。去年9月，我县党工委曾结合实际编印《机关党建工作实用手册》。日常工作指导，应把重点放在党员队伍建设和党支部班子建设上，抓好“五根据、五指导”：一是以新形势新任务为根据，抓好党员理论学习指导；二是以保持共产党员先进性要求为根据，抓好党员教育管理指导；三是以健全党内组织生活为根据，抓好党员民主评议指导；四是以与时俱进、务实创新为根据，抓好党内活动载体指导；五是以党的执政能力建设为根据，抓好支部班子建设指导。

二、制度是根本，落实要到位

关于建制，我们认为应当牢牢把握住“一个母体”和“五个重点”，即以党的民主集中制为“母体”，制定党员理论学习制度、党员民主评议制度、党员实绩考评制度、党内奖惩激励制度、党内科学决策制度等五种重点制度。建立制度切忌“多生乱生”而成为形式主义。认真落实各种制度才是我们建立制度的真正落脚点：

1、要有敢于落实的勇气。虽然机关党组织没有通常意义上的“级别”，但机关党组织拥有落实制度的“尚方宝剑”——《党章》及《条例》等党内法规赋予的职责，十六届四中全会《决定》还专门强调：“机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督。”各机关党组织特别是书记要发扬“亮剑精神”，吃透政策，敢于落实。

2、要有乐于落实的姿态。党的先进性是党员先进性的有机集合。因此，每一名党员同志特别是党员领导干部要用自己的模范行动展现党员的“士兵风采”，自始至终乐于遵守和维护各种制度，真正做到“在党爱党，在党为党，在党忧党”。

3、要有善于落实的方法。在机关党的工作特别是制度的落实过程中，当遇到问题时，党组要帮助解决；当遇到困难时，党组要打气鼓劲；当遇到阻力时，党组要“出面撑腰”；当取得成绩时，党组要充分肯定。从而，彰显党组的“元帅气慨”。同时，县直机关党工委要抓住四个重点环节。一是各机关党组织制度体系的建立，要勤于指导；二是各种制度的落实，要勤于督促；三是当制度不合时宜时，要勤于发现并要求废除或修订；四是对制度建设抓得好的，要勤于激励。

三、创新是灵魂，发展要到位

要实现经济、政治、文化及社会的全面和谐发展，离不开“务实创新”。县直机关党的工作如何把握住真正意义上的务实呢？第一，要准确定位。各机关党组织要为自己扮演的角色准确定位，即：教育党员、带领群众、凝聚力量、促进发展。在工作中要避免“抓权越位、弃权让位”。第二，要夯实基础。各机关党组织、广大党员特别是党务干部要加强学习，在建设学习型党组织、塑造学习型人生过程中，夯实增强执政本领的基础。第三，要抓住关键。务实的关键在于树立和落实科学发展观和正确政绩观。因此，绝不能为了求“轰动”，而贪大图洋；为了上“仕途”，而“数字革命”；为了谋私利，而伤害群众。

推进县直机关党建“走前头”，只有在务实的基础上进行创新，才会使发展具备充分必要条件。第一，要创新理念。实践证明，党的建设同样存在着效益问题，体现着效益价值。因此，机关党组织特别是机关党的领导干部要创新地牢固树立机关党的工作效益建设理念，把现象上是软指标的党建工作作为本质上属硬指标的党建工作列在所有工作之首。第二，要创新思路。思路的创新来源于经验的积累和提炼，比如：在参加第一批先进性教育活动督导工作基本结束时，我曾撰写《督导感言》1篇，被县委先进性教育办公室《简报》采用。思路的创新来源于深入的调查和研究，督查开展机关党建工作现状调查，并向县委提出开展机关党的工作专题调查研究的建议，2004年4-5月由县委办公室牵头组织开展了专题调研。思路的创新还来源于强烈的事业心和责任感。比如：为巩固和扩大先进性教育成果，进一步推动县直机关党的建设，我们确立了“以加强党的执政能力建设为主线，以构建‘夯实三大基础、突出三项重点、落实三种措施’的‘品’字型机关党建工作格局为抓手”的2006年度县直机关党的工作思路。第三，要创新载体。载体的创新，不能刻意追求新花样、怪形式。根本的是，要达到“聚人心、集智慧、展风貌、促发展”的目的。近些年，在机关党的工作载体的创新上，我们作了一些努力和尝试。2004年我们与县委组织部牵头开展了“林业杯”新时期机关党建理论研讨活动，并将研讨成果汇编成《机关党建“走前头”》一书；2005年我们与县委先进性教育办公室牵头开展了“先锋颂”系列活动；今年4月我们成立了潼南县机关党的建设研究会；今年5-6月，我们与县委组织部、县委教育工委牵头开展了“新城杯”“党在我心中”党章知识竞赛活动等等。

通过不断地创新载体，县直机关党建工作的时代性和规律性得到有效的体现。