完善体系 健全机制 强化抓手 扎实推进机关党建工作的协调发展

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较长时间以来，机关党建工作关系不顺、工作乏力、发展缓慢、影响不大，主要原因在于工作体系不顺、工作机制不全和工作抓手不力。在市场经济条件下，机关党建工作要扎实推进、协调发展，必须始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，必须与时俱进、不断建立和完善与履行职责任务相适应的工作体系和工作机制，必须强化推动工作协调发展的抓手。近年来，我们在这方面作了一些探索和实践。

一、围绕加强和改进机关党建工作，着力完善机关党建工作体系

（一）完善机关党建工作的领导体系

一是区委发文，进一步明确区直机关党工委作为区委工作部门和派出机构的定位，突出机关工委主抓主管机关党建工作的职责，突出机关工委较之区委其他派出机构的特殊地位。基于这种地位，机关工委才可以与部门党组（党委）协调机关党建工作，才可以对部门党组（党委）发文部署机关党的工作任务，才可以履行主抓部门领导班子思想政治建设的职能。

二是机关党建工作由区委常务副书记分管，区委常委、组织部长协助分管，区委组织部分管组织工作的副部长联系，区直机关党工委书记改兼任为专任，形成了领导、执行、协调的领导体系。

三是区直机关党工委书记列入区委学习中心组成员、党建工作领导小组成员，畅通了把握区委工作重点和全区工作大局的渠道。

四是区委常委会每年定期听取一次区直机关党工委工作汇报，研究解决机关党建工作中的重大问题，提出指导性意见。工委的日常工作可以随时向区委分管、协管领导汇报。部门党组（党委）每年1－2次听取机关党组织工作汇报。

五是健全和落实机关党建工作责任制。明确要求机关党建工作由党组（党委）负总责，党组（党委）书记为第一责任人，将机关党建工作纳入部门工作统筹安排部署，与业务工作融为一体，同步推进。

（二）完善机关党建工作的政策体系

一是出台了一系列文件。按照有为才有位的工作思路，先后出台了《万州区委关于在区直机关党组织中开展与社区党组织“结队共建”活动的意见》、《区委办公室关于建立区直机关党课理论宣教工作团加强区直机关党课教育工作的通知》、《区委办公室转发〈区直机关党工委关于在区直机关开展创建“党建工作先进单位”活动的意见〉的通知》、《区委组织部、宣传部、机关工委、人事局关于在区直机关开展创建“学习型机关”活动的意见》、《万州区直属机关基层党支部建设的若干规定》、《万州区委办公室关于调整区属单位党组织设置和管理关系的通知》、《区委组织部、区直机关工委关于贯彻〈调整区属单位党组织设置和管理关系的通知〉的通知》、《万州区委办公室转发〈区纪委、区委组织部、宣传部、区直机关工委关于进一步加强和改进区直机关党建工作的意见〉的通知》。

二是明确了逐步增加机关党建工作经费的政策。

三是明确了党务干部配备政策。设立机关党委的可配备2名专职工作人员，机关党委书记按副处级、副书记按正科级配备，专职机关党委书记进入部门党组（党委）为成员。

（三）理顺和完善机关党建工作的管理体系

一是明确了机关党组织的统一管理（现共管理部门党委5个、机关党委32个、党总支18个、党支部18个，基层党支部406个，党员7930名），为机关党建工作的统一、协调、平衡发展奠定了基础。

二是明确了机关工委与部门党组（党委）、机关党组织三者的协调配合和领导、指导关系。

三是明确了机关工委与部门党委、机关纪工委与部门纪委的事权划分和协调、协商的具体事项和程序。

四是明确了机关工委与区纪委、区委组织部、宣传部在机关党建工作中的事权分工和联系协调措施。

（四）完善机关党建工作的组织体系

一是规范设置机关党组织，督促到期换届，委员随缺随补。

二是严格考核审查，选好配强党组织班子成员。

三是按规定选配好专职党务干部。现已设立工作机构28个、专职党委书记12人、专职党委副书记19人、专职工作人员23人。

四是督促机关党委建立了工作和议事规则、工作档案、工作台账等。

五是建立了机关党建工作由部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关党组织抓落实的工作格局。

二、围绕推进机关党建工作的制度化、规范化，积极探索建立机关党建工作机制

（一）建立健全保持共产党员先进性长效机制

建立了党员学习、教育、管理、联系群众、党内民主参与等方面的保持共产党员先进性长效机制。

（二）建立机关党建工作考核评价机制

机关党建工作分别列入部门和区委、区政府工作目标管理考核奖惩；部门党组（党委）抓机关党建工作的情况、党组（党委）书记落实第一责任人职责的情况列入领导干部任免使用和党建工作先进单位的考核评选。

（三）创新和完善工作推进机制

一是坚持机关党建工作的组织性、计划性、协调性，建立机关党委的工作和议事规则，机关党建工作文件资料齐全归档，落实党建目标管理责任制，每季度召开一次委员会议，重大问题集体研究。

二是认真落实“”、学习教育、党员目标管理、民主评议等制度。

三是全面推行发展党员公示制、票决制和责任追究制；落实机关党委专职副书记列席党组（党委）民主生活会制度；坚持党员领导干部上党课和带头参加“双重”组织生活的制度，部门主要和分管领导每年讲党课或作辅导报告不少于一次，每年对党员领导干部参加“双重组织生活会”进行一次检查通报；把党员先进性具体要求引入党员的教育、管理和监督，引入评先评优和党员的考核评议；制定了《机关党建工作示范单位创建活动管理办法》，积极开展党建工作示范点建设；建立和实行新任机关党组织班子成员任前谈话制度、新任机关党务干部和机关党组织班子成员岗前培训等制度；畅通机关党组织了解和把握工作大局的渠道。

（四）加强工委机关内部的严格管理

定期开展工委干部理论学习、业务培训、基本技能训练，要求人人会使用计算机办公，人人会写、会办事、会说，人人做事、想事、不断创新，能发现问题、分析问题、解决问题，要求办事不失误、办文无毛病、办会无差错，争创一流工作水平。

三、围绕增添机关党建工作生机与活力，不断强化机关党建工作的抓手

（一）搭建宣传教育工作的新平台

一是组建“机关党课理论宣教工作团”，推行专家作报告、讲党课，提高理论学习和党课的质量。

二是创办“万州机关党建”网、《万州机关党建》月刊，建立机关党建信息员和特约通讯员队伍（80名），强化机关党建宣传工作。

（二）大力推行多样性、灵活性的学习教育

一是积极协助抓好部门党组（党委）中心组的学习，强化其理论武装的引领作用。

二是大力推行中心发言、学习心得、专家授课和研讨、演讲、知识测试等灵活多样的形式和方法。

三是抓典型引路，总结宣传好的做法和经验。

（三）深入开展党建“创先争优”系列载体活动

开展了“党建工作先进单位”、“五好党支部”、“学习型机关”等创建活动。

（四）着力激发和振奋机关党员干部的精神状态

在学习贯彻市委二届九次全委会、区委二届八次全会精神中，积极抓机关党员干部超一流精神状态和工作劲头的激发和振奋工作，开展“解放思想，更新观念”大讨论和建言献策活动，推行党员承诺制，动员和组织党员积极参加抗旱救灾，机关各级党组织召开激发和振奋超一流精神状态和工作劲头专题民主生活会，区直工委将树立始终保持超一流精神状态和工作劲头的“十佳机关党员”。

（五）坚持加强机关精神文化建设

坚持每年至少组织二次较大规模的机关职工文化体育活动、一次机关全体党员的参观活动、二次团员青年社会实践或风采展示活动的制度。今年，我们结合庆祝建党85周年，积极组织机关党员干部开展观“见证三峡文化街”、举办所有区级领导和6000名机关职工参加的“颂歌献给党”机关职工歌咏比赛、召开党建工作暨“创先争优”总结表彰会、“永做时代先锋”座谈会，开展慰问老党员和贫困党员等活动。