创建学习型单位的探索与实践

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自渝中区启动创建学习型城区以来，区级机关紧紧围绕区委区政府的工作部署，坚持以人为本的原则，在加强组织领导，明确目标任务，制定实施规划，加强阵地建设，创新学习载体，建立工作机制等方面下功夫，组织开展了各具特色、丰富多彩的创建学习型单位活动，较好地形成了“全员学习”、“终身学习”、“学习工作化，工作学习化”的良好氛围，有力地促进了我区社会、经济的发展和学习型城区创建工作。

一、以确立先进的学习理念为先导，努力营造浓厚的学习氛围

在机关确立先进的学习理念，形成全员参与的良好氛围，是创建学习型单位的思想基础和重要任务。自开展创建学习型单位工作以来，我们着力引导机关干部树立“学习为本”、“终身学习”、“工作学习化、学习工作化”、“团队学习”、“创新性学习”、“学习也是管理”等“六种理念”，并通过有效途径使这“六种理念”入脑入心。一是利用媒体广泛宣传。我们充分利用《渝中有线30分》、《机关党讯》、《学习型单位创建动态》等媒体对先进的学习理念进行宣传引导。二是加强对学习型单位创建经验的交流。我们多次在重庆市直机关党建研讨会上，就渝中区创建学习型单位活动开展情况，进行交流发言。与河北省秦皇岛市海港区、四川省自贡市、安徽省马鞍山市机关党工委等区市相互开展创建经验交流。三是加强理论研讨。2004年牵头完成了市直机关党工委交办的课题调研，我委撰写的“探索创建之路，提高机关干部素质”论文荣获市直机关专项课题调研奖。《创建学习型单位，提高机关干部队伍素质》一文在南京玄武区第二届全国学习型城区论坛上进行了书面交流，并被收入《渝中区构建学习型城区文集》。通过采取多种形式进行广泛宣传，深入引导，使“工作学习化、学习工作化”、“全员学习、终身学习”这些先进理念逐渐引入机关，渗入工作，深入人心，在机关形成了浓厚的学习氛围。

二、以明确的学习型单位创建目标为前提，努力实现创建水平的整体提高

为了达到2006年区级机关80％的单位创建为学习型单位，2007年达到100％的单位创建为学习型单位的总体目标。我们在全区74个部委办局中广泛开展了创建活动，机关各部门按照总体目标的要求，确定了切合自身实际的创建目标。区委办公室提出“打造学习型单位，培养思考型干部，造就一支‘站起能说、坐下能写、走出去能办事’的高素质干部队伍”的目标。区纪委以“提高机关干部对知识技能的吸收能力、消化能力、实践能力和创新能力”为目标。区委组织部以“打造‘学习型’组工团队、争做‘学习型’干部”为目标，区委宣传部提出“学知识，强素质，做新时期合格宣传干部”的目标。区人大把“创建和谐的领导班子、打造优秀的人才队伍、树立良好的团队形象、争创优异的工作业绩”作为创建目标。通过确立明确的创建目标，为开展丰富的创建活动指明了前进的方向。

三、以创新工作载体为抓手，构筑多元学习平台

学习型单位创建必须要有形式多样的工作载体，才能吸引机关干部广泛参与，增强这项工作的群众性和实效性。为此，机关各单位从自身实际出发，不拘一格，大胆探索，与时俱进，创新学习载体。如开办“周四夜校”，为一般干部提供语言表达、知识交流、展示才华的演讲平台；举办“周末知识大讲台”，面对广大市民请专家学者进行各种知识讲座；坚持“一月一法”的法律法规学习制度；开辟“读书论坛”，搭建团队学习平台等等。同时，充分利用网络优势，开辟网上学习园地，组织机关干部职工参加网上学习、网上讨论、网上评比等活动。通过创建适应广大机关干部需求的活动载体，调动了机关干部参与积极性，形成了全员参与的创建热潮。

四、以培育典型为重点，促进学习型单位创建工作取得实效

创建学习型单位是一项新的工作，需要发挥典型的示范带动效应。在创建工作中，我们注重培育典型，以点带面，循序渐进，促进了创建工作的深入开展。创建工作开展以来，通过分两批在30个单位开展试点工作，有效促进了我区学习型单位创建工作。2005年，我们在第一批9个创建学习型单位示范点的基础上，根据自愿申报的原则，经区级机关创建学习型单位领导小组研究，确定了21个单位作为试点，先后在区财政局和区药监分局召开了两次小型培训座谈会和三次分片观摩会，进行有重点、有特色的分类指导和培育。试点单位围绕学习型单位创建活动，创建出了各自的特色，取得了明显的创建效果。如区人大从确立一个理念、把握二个关键、注重三个结合、搭建四个平台、创新五个方式的“一二三四五”创建环节入手，积极开展丰富的创建活动，取得了比较明显的创建效果。区委党校发挥师资优势，围绕全区重点和难点工作开展读书调研活动，撰写调研文章，搜集、整理编辑《学习参考》，服务机关干部。区妇联注重细胞建设，加强氛围营造，开展了丰富的读书活动、演讲比赛、登山运动等活动，举办礼仪、插花艺术、保健知识、化妆美容等讲座，营造勤奋学习、争创一流、开拓创新、团结协作的环境氛围。区计委在创建工作中，目标定位突出“高”，组织领导突出“强”，细胞建设突出“全”，载体搭建突出“新”，工作成效突出“优”，从而使职工将个人需求与单位发展有机结合起来，形成了“勤于文化，乐于工作，勇于创新”的计委特色文化。区规划分局积极构建全方位多层次的学习体系，拓展机关学习空间，坚持“应用式”、“研究式”、“体验式”、“拓展式”学习，将所学的知识用于指导实践，使规划管理工作在全国处于领先水平。区卫生局、区国土分局从强化学习考评机制，建立各种学习制度入手，积极创新载体，成立了钓鱼协会、摄影协会、户外活动协会等群众性兴趣小组，开展丰富的创建活动，陶冶职工情操。区质量技术监督局强化责任落实，局领导与各科室负责人签订了《创建学习型单位责任书》，将责任落到实处；突出专项学习，重视学习成效，开展“金点子”献计献策活动，将“做好六篇大文章”大讨论等论文，汇编成文集。区旅游局注重“三个结合，两个覆盖”，把整个创建活动拓展到旅游行业之中，把创建学习型单位活动覆盖到每个“窗口”，覆盖到每一个企业，狠抓行业学习型组织创建活动。

五、以加大创建投入为基础，努力创造一个有利于团队学习的良好环境

在创建学习型单位活动中，机关各单位加大了创建经费的投入。一是加强硬件建设。各单位结合自身实际，开辟学习室、阅览室、文化活动室等，增添数字像机、摄像机、电脑等基本的学习设施。特别办公用房拥挤的单位，克服办公环境狭窄的困难，充分发挥网络优势，开辟网上学习阵地，形成学习网络，使科室与科室、干部与干部之间实现互动学习。部分单位利用走廊的空间，建立“绿色学习长廊”、“健身长廊”、“文化长廊”、“艺术长廊”，营造了优美的工作、学习环境。二是加强软件建设。各个创建单位把软件资料收集的过程看着是积累资源、展示成果的重要手段，特别是学情档案的建立，为激励机关干部不断学习、终身学习，为建立学习教育的长效机制打下了良好的基础。

六、以建立健全领导体制、运行机制为基础，确保创建工作的良性运转

创建学习型单位是机关干部共同的一件大事，既需要广泛参与，也需要创新机制，建立健全协调、平稳、高效的领导体制和运行机制。为此，我们成立了创建学习型单位领导小组及其办公室，坚持了领导小组例会制度，研究部署学习型单位创建工作和制定完善《区级机关学习型单位考评细则》，研究解决创建工作中出现的新情况、新问题，并对学习型单位创建情况组织督促检查。

七、收获与成效

几年来的实践，区级机关创建学习型单位工作已初显成效，机关干部的政治思想素质、业务水平、道德水平都有所提高；工作作风有明显的转变；学习能力、创新能力和竞争能力都有所提高；许多同志的学历层次得到提升，从总体上提高了机关干部队伍的综合素质。

2003年学习型单位创建工作开展以来，区地税局等5个单位被区文明委命名为创建示范单位；区直机关党工委等4个单位被区文明委评为创建工作先进单位；区委办等25个单位先后被区级机关创建领导小组命名为创建示范单位。