关于党的先进性长效机制建设的思考

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中央最近颁发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，标志着长效机制建设进入了一个新阶段。当前如何按照中央的要求，切实把先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为规章制度，转化为经常之举，在今后的工作中长期遵循,现结合基层党建的实际，提出自己的两点看法和思考

一、长效机制建设取得的初步成效

去年以来，全党集中开展的保持共产党员先进性教育活动，取得了初步成效，为加强长效机制建设提供了新的实践经验，从我们开展先进性教育活动的情况看，主要是抓好以下五个环节：

（一）学习深入扎实。高度重视学习，是我们党领导革命和建设取得成功的重要经验。集中开展保持共产党员先进性教育活动能够取得明显成效，把先进性体现出来，首先得益于党的组织和党员对学习的高度重视，党的组织抓得认真，党员学得认真，广大党员普遍通读了《保持党员先进性教育读本》收录的文章，绝大多数党员联系思想、工作实际作了读书笔记，不少党员撰写了体会文章。实践证明，认真学习深刻领会党的基本理论、基本路线、大政方针、重大决策和《党章》对党员的要求，增强党的意识、党员意识、责任意识、执政意识，是党员保持先进性的思想基础。

（二）群众监督到位。走群众路线，保持党和人民群众血肉联系是我党的政治优势和优良传统。坚持走群众路线，开门搞教育，广泛征求群众意见和建议，接受群众监督，是集中进行先进性教育的鲜明特征。教育中征求意见建议的内容之广、范围之大、方式之多、整理之认真、对待之慎重，都是多年来少有的。实践证明，只有广泛征求群众意见和建议，开门搞教育，接受群众监督，才能更加深切感受到群众的愿望、要求和自身差距，增强保持党员先进性的紧迫感和动力。

（三）党性分析认真。保持党的先进性，既需要外动力，更需要内驱力，重要的是把外动力转化为内驱力，使保持先进性成为党员的自觉行动。在集中开展保持共产党员先进性教育活动中，紧紧抓住党性分析评议环节，通过广泛听取意见、互相谈心、认真撰写党性分析材料、深刻自我剖析、互相评议、进行批评与自我批评，增强了党员保持先进性的内驱力和自觉性。实践证明，党性分析评议，是把组织、群众要求的外动力转化为内驱力的过程和核心环节。

（四）联系实际紧密。在新的历史条件下，发扬党的理论和实践相结合的优良传统，克服知行脱节、言行脱节，着力于实际行动，是把党员先进性真正体现出来的关键环节。在集中开展先进性教育中，紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作这一主题，开展“政务环境建设”、“四走进”、“机关效率革命”等活动，狠抓整改出成效，比较好地体现了理论与实践的统一、知与行的统一、言与行的统一。实践证明，联系实际才能真正使党员受教育、群众得实惠、工作有进步，党在人民群众中的凝聚力得到加强。

（五）从严治党落实。从严治党是保持党员先进性和纯洁性的保证，是加强党的自身建设的一贯方针。从严治党的关键是把“严”字落到实处。集中开展保持共产党员先进性教育活动，虽然是一次正面教育，但整个过程着力于组织的严密性，要求的严格性，督导的严肃性，党组织和广大党员始终保持认真的态度。实践证明，党员教育管理工作，一从严就认真，一认真就落实，一落实就有效。

二、长效机制建设的主要措施

（一）保持党的先进性长效机制建设，其关键点至少包括三大机制。一是目标机制。目标机制的确立，在于明确党员的先进性要达到什么境域或标准，即党员努力的方向，必须以《关于加强党员经常性教育的意见》提出的“提高党员思想政治素质”、“增强党员工作能力”、“发挥党员先锋模范作用”三个目标为指导，以理想信念为思想基础，以党员责任为核心，以道德为侧重层面，以党的整体先进性的构成部分为定位，以遵守、贯彻、维护《党章》为根据。基于上述考虑，党员先进性的基本目标，可在家庭道德、职业精神、社会责任、执政意识等四个范畴提出，并进一步细化分目标，以构成党员先进性的目标机制。通过不断培育，使党员在四个范畴成为楷模。二是制度机制。制度机制的完善，在于明确各级党组织和广大党员围绕目标要求共同遵守的行动准则，即工作规范，吸收集中开展保持党员先进性教育活动的经验，在已有教育管理制度的基础上，重点建立健全五项制度：第一，学习制度。包括干部培训制度、党员轮训制度、中心组学习制度、支部组织党员学习制度、自学制度。要始终把学习党章作为主线，把党员遵守党章、贯彻党章、维护党章作为根本要求。建立健全学习制度，关键是党的组织必须把学习作为重要工作任务加以布置、检查、考核，增强学习制度的刚性。第二，群众监督制度。包括日常工作总结和述职时征求群众意见和建议的制度、处理意见和建议的制度、党务公开制度。要通过制度设计，建立健全党组织、党员与群众经常沟通的桥梁，为群众监督提供渠道和平台。第三，党性分析评议制度。主要是恢复、坚持、完善、加强曾经实施过的民主评议党员活动，细化程序，狠抓落实。第四，密切联系实际制度。全面落实《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，加强检查、督促、考核、讲评。第五，从严教育管理制度。主要是建立对有关党员的警示、劝戒、组织处理制度，贯彻落实“从严治党”的方针。三是运行机制。运行机制的建立，在于明确操作主体、环节、动力及其相互关系，即抓落实的机制，进一步明确地方党委、部门党组、机关党组织在加强党员教育管理和长效机制建设中的责任及责任人，完善履责评价考核体系和问责机制，解决运行的组织机制和动力问题，确保党的组织把保持党员先进性长效机制建设作为主要工作任务来抓。必须落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》提出的“要把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，必要时可以组织专门考核”的责任机制，进一步加强党员权利保障机制、服务测评机制、奖惩激励制约机制、自我纯洁机制的建设。

（二）长效机制建设实施的主要原则。一是从严戒软。由于种种原因，党员日常教育管理存在的主要倾向性问题是失之于宽，失之于软。有的组织生活不严格，不正常，党员教育管理制度不落实；有的党内“老好人”气氛较重，你好我好大家好；有的对党员的不良行为，不敢批评，不敢处理，不敢碰硬，听之任之。因此，在长效机制建设的实施中，必须立足于“从严治党”，以党章的规定为根本依据，把教育与管理紧密结合起来，严格组织生活，落实教育管理制度，开展批评与自我批评，敢于纠正不良行为。对问题突出、经教育又不能改正的，要敢于启动处置不合格党员程序。二是做实戒虚。虚功实做，是长效机制建设真正有效的关键。“纸上来纸上去”、“会议来会议去”、做文字游戏表面文章的虚浮作风，对长效机制建设毫无益处，必须戒除。制度、措施定好，机制设计好，仅仅是个开头，重要的是要使机制运转起来，把制度、措施落到实处，解决具体问题。重表面缺实干，既是缺乏艰苦作风的反应，也是“本领恐慌”的反应。古人云：拙劣的厨子用作料多，拙劣的木匠用钉子多，拙劣的官吏用布告多。因此，实现做实戒虚，需要作风和本领的双重改善。三是求进戒滞。求进，就是根据发展着的世情、国情、党情，全面思考、谋划、部署、推进党员队伍教育管理工作，建立并不断完善长效机制，使内容、方法、方式、途径富有新意，使机制充满生机和活力。戒滞，就是防止停滞不前、内容、方法、方式、途径陈旧。特别是在信息传播现代化的今天，固守老一套，落后于时代，必然导致党员教育管理的削弱。因此，在保持党员先进性长效机制建设中，求进戒滞是必须的。

保持党员先进性教育活动制度成果与长效机制建设的思考

中央最近颁发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的文件，标志着长效机制建设进入了一个新阶段。当前如何按照中央的要求，切实把先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为规章制度，转化为经常之举，在今后的工作中长...