创新工作 规范管理 务求实效

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在改革创新精神引领下，涪陵区直属机关工委坚持“创新、规范、实效”的工作思路，带领区直机关96个部门的6000余名党员，紧贴中心，服务大局，开拓进取，使机关党的工作在规范中不断创新，在创新中不断发展。

创新教育方式，推进理论武装工作

思想建设是机关党建工作的核心和灵魂，我们坚持创新党员教育方式，始终把思想建设放在机关党建工作的首要位置来抓。

建立宣传教育工作团。2002年，在中央国家机关工委的指导和帮助下，建立了涪陵区直机关宣传教育工作团，对党课教育实行集中管理。宣教团设党建党史、政治法律、经济发展、军事国防、教育文化五个课题组，根据课题需要，选聘22名思想素质好、理论基本功扎实、语言表达能力强、群众中知名度较高的区级部门领导、法律专家、部队首长、大学教授担任宣教员。区委常委会有五名领导先后担任宣教团顾问，并带头到基层组织讲党课，辅导机关党员学习党章和“三个代表”重要思想、作全区经济形势分析等。在宣教工作中，坚持做好“四个统一”：一是统一管理，向宣教员发放聘书，每次聘任期为两年，根据成员工作岗位、职务变化等情况，及时做出相应的调整；二是统一要求，每次集中宣讲前，由工委或课题组长召集宣教员讨论讲课稿，突出宣讲重点，保证党课质量；三是统一安排，宣教团成员到各单位讲党课、作辅导报告等活动，由宣教团办公室根据基层党组织提出的党课计划，负责协调安排；四是统一经费，宣教活动所需经费全部由工委筹措，统一支付，不给基层组织增加经济负担。五年来，工委筹集教育经费21万元，安排宣教员到机关党组织、乡镇、企业、学校、部队和派机关讲党课、作报告1130场，有效地解决了机关人才资源共享问题，较好地坚持了党课教育制度，提高了党课教育质量，增强了党员干部的学习积极性和自觉性，在机关营造了浓厚的学习氛围。

改进党员干部培训方式。层次高、影响大、效果好，是我们近年来抓党员干部培训工作的主要特点。在宣教团工作的启发下，工委充分认识到，部分党务干部思想保守，工作积极性不高、能力不强，机关党员不太重视理论学习，关键在于学习方式陈旧，学不深、学不透，缺乏高水平的专业辅导。对此，工委改进培训方式，着重提高培训教育层次，使党员培训教育工作取得新的突破。一是走出去学习。从2003年开始，工委将党务干部培训纳入区委党校主体班管理，分期分批组织优秀党员和优秀党务干部，到北京、上海、浙江嘉兴等地集中学习培训，考察当地经济社会发展情况，开阔党务干部视野，提升党务干部工作能力。区委在安排干部外出挂职锻炼时，也注重选派机关党务干部，去年区委选派到浙江挂职锻炼的20名党员后备干部，有15人是机关党务工作者。二是请进来辅导。自2002年以来，工委与区级有关部门密切配合，根据党员干部的理论需求和业务工作需要，先后邀请国家发改委、科技部、财政部等有关领导举办专题讲座，邀请上海、重庆市委党校和重庆大学教授及重庆市直机关工委领导作学习辅导报告达51次，2.4万人次参加各种报告会。知名专家教授的精彩报告，不仅机关党员干部反响极好，乡镇领导也强烈要求参加。

创办机关党建刊物。2001年，工委自筹经费，创办了《涪陵机关党建》内部刊物，紧贴涪陵区工作实际，以服务基层党组织和党员为宗旨，宣传工委形象，介绍工作经验，指导机关工作，发挥了突出作用。如“书记（部长）访谈”栏目，刊载区委领导谈区委、区政府重大决策部署的独家报道；“工委工作”栏目，着重报道机关工委工作情况和阶段工作安排；特别是“工作研究”、“学习与思考”等栏目，为广大机关党员干部、企业职工提供了交流思想的平台，利用这个平台，工委每年确定一个主题，开展征文评选和读书竞赛活动，组织广大党员干部学习理论、研究工作，撰写心得体会文章，评选表彰优秀论文作者。刊物每双月出版，免费赠送机关党组织、乡镇、区属企事业单位，并与重庆市委相关部门、部分区县党工委保持正常交流。六年编辑出版刊物36期，采用区委领导的文章42篇、机关党员干部撰写的心得体会文章482篇，报道机关党建工作信息618条，刊物支出总费用超过25万元，其中以奖励优秀通讯员的方式，支付作者稿费7.5万元。随着办刊工作日趋成熟，刊物在全区的影响越来越大，正逐步成为宣传涪陵党建工作的主渠道和主阵地。

创新管理模式，规范基层组织工作

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。为打牢党组织工作基础，工委坚持实施目标管理考核，开展党建示范单位创建活动，不断规范基层组织工作管理。

强化目标管理考核。在区委的支持下，将机关党建工作纳入区委、区政府年度综合考核目标体系，统领基层组织工作。一是明确目标考核内容。按照当年工作要点，将机关党的思想、组织、作风、制度建设等工作任务具体量化，形成考核细则，印发各目标责任单位。二是加强督促检查。根据目标考核内容的时间进度，工委每半年进行一次督查通报，督促各单位正常开展工作，层层抓好落实；年终，抽调机关党务干部交叉检查，保证目标考核工作公正、透明，增强说服力。三是严格兑现奖惩。根据检查考核结果，每年表彰一批考核先进单位，并将各单位党建工作目标考核得分计入区委、区政府综合目标考核总分，与党员干部职工的奖金挂钩，把考核结果作为评选年度优秀党务工作者的重要依据。实施党建目标考核，增强了部门党组（党委）主要负责人的责任意识，对机关党建工作更加重视支持；强化了党组织工作规范化管理，既突出了每年党建工作重点，也使一些不太熟悉机关党务工作的干部能够尽快进入角色，较好地调动和激发了机关党务干部的工作积极性，为开展创先争优活动奠定了坚实基础。

开展示范单位创建。机关党的工作要走在基层组织建设前头，必须创新工作方式，抓出典型，树好样板。2003年，我们积极探索新形势下党建工作标准，采取抓两头、带中间的工作方法，开展“机关党建示范单位”创建活动，把基层党组织获得示范单位称号作为向区委推荐表彰的必要条件。创建活动主要围绕领导班子好、党员队伍好、制度建设好、机关作风好、阵地建设好、业务工作好的“六个好”目标，使创建单位成为基层党组织看得见、摸得着、有学头的典型和榜样。开展示范单位创建活动以来，基层党组织工作呈现出三个特点：一是机关党组织有形化。在部门党组的重视支持下，各创建单位购置电化教育设备、为党员订阅学习资料，建好规范标准的党员活动室，同时收集整理历年党建工作资料，形成规范档案，使党员活动室真正成为“党员之家”。二是党建工作制度化。各单位在健全“”等基本制度的基础上，针对党建工作的薄弱环节，建立了思想政治工作、党内监督、党务公开等20多项管理制度，使党建工作制度体系更加完善，机关党的各项工作有章可循。三是干部职工行为规范化。对示范单位实行动态管理，每年组织复核验收，在创建单位干部职工中进行满意度测评，邀请人大代表、政协委员和部门服务管理对象等社会各界代表进行民主测评，同时实行党员违纪案件一票否决制，促使创建单位更加重视内部监督管理，注重维护部门自身形象，努力使各项工作走在全区前列，区农机局、环保局、检验检疫局等7个单位先后被农业部等部委（局）表彰为先进集体。

创新监督形式，促进机关作风转变

加强机关作风建设，优化涪陵发展环境，是近年来涪陵机关党建工作的重中之重，特别是开展经常性的明查暗访活动，促进了机关作风的明显好转。

2003年8月，重庆电视台等新闻媒体对我区部分机关工作人员上班时间迟到早退、上网聊天等现象进行了曝光，在干部职工中引起强烈震动。区委提出“以铁的手腕整顿机关作风，整治发展环境”的要求后，工委采取强有力措施加以整改。一是制定“七不准”工作纪律。2004年2月，机关工委从抓小事、管细节入手，牵头与区纪委、组织部、监察局、人事局联合制定“七不准”工作纪律，明确规定机关工作人员不准无故迟到、早退、旷工，不准上班时间打扑克、麻将，不准上班时间利用电脑打游戏、浏览黄色网站、网上聊天，不准上班时间外出吃饭、买菜、炒股、购物和做与本职工作无关的事，不准上班时间到营业性娱乐场所娱乐，不准对服务管理对象冷、硬、横、推；不准吃、拿、卡、要。二是成立机关作风建设督查组。从机关工委、纪委、组织部、人事局、电视台等部门抽调10名工作人员，组成督查组，由区委签发督查证，并配备四台微型摄像机，为开展监督工作提供制度保证和物质保障。三是经常性开展明查暗访活动。根据干部群众的监督举报和督查组平时掌握的情况，随时对各单位进行突击式明查暗访，特别是对茶楼、酒吧、歌厅等重点场所进行反复督查。督查组成立以来，共开展35次明查、60余次暗访活动，督查范围涵盖全区乡镇、街道和所有区级部门。四是严肃处理违纪人员。对在明查暗访中发现的违纪行为，督查组编辑制作好专题片，召集相关部门主要领导观看后，提出具体处理意见。三年来，全区共查处35个单位的72名违纪工作人员，其中30多人被通报批评，并在电视台曝光，60多人在单位作深刻检讨，被扣发奖金、取消当年评先评优资格，3名处级干部、4名科级干部受到撤职处分，对13个区级部门主要负责人进行了谈话提醒。

坚持不懈抓机关作风建设，使机关广大党员干部职工普遍受到一次深刻的纪律教育，机关工作人员的自律意识、法制意识、监督意识明显增强，违纪违法案件数呈明显下降趋势，服务态度、服务质量发生了根本性变化。

创新工作载体，推动和谐涪陵建设

构建和谐机关，促进和谐涪陵建设，是近年来我区机关党组织十分关注的一项重要工作。

涪陵地处西部贫困地区，是三峡水库移民重点区县，在国有企业改革攻坚、库区移民工作难度加大的双重压力下，城区尚有近万名下岗职工和失业人员,农村有不少刚刚越过温饱线的贫困家庭，还有相当多的移民在为“搬得出、安得稳、逐步能致富”日夜奔忙。落实党员服务基层、服务群众长效机制，关注社会弱势群体，构建和谐涪陵，成为机关工委拓展工作领域的重要举措。在农村，坚持区级部门定点帮扶联系乡镇工作的制度，协助乡镇抓好农业产业结构调整、招商引资和项目建设，组织机关党员干部职工捐款捐物，结对帮扶贫困家庭，为困难群众解决具体问题；在城市，积极推进在职党员进社区，特别是2006年，工委精心组织区级机关党员13946人次参加“情系万家”活动，利用机关人力、物力、技术、信息和管理等方面的优势，帮助621名下岗职工实现再就业，资助3000余名贫困学生继续学习，切实解决贫困居民的生产生活问题。去年夏天，涪陵区遭受百年难遇的特大旱灾，工农业生产遭受巨大损失，在区委、区政府的统一部署下，区级机关掀起声势浩大的抗旱救灾活动，广大机关党员干部积极投身于抗旱抢险、打井送水、森林防火等活动，为战胜旱魔出钱出力、流血流汗，扶贫济困捐款总额达194.8万元。实践证明，机关党组织和党员正在成为推动和谐社会建设的重要力量，机关党员的先进性得以充分体现，机关党组织的工作覆盖面、社会影响力不断扩大。