构建和谐 组织行动 党员争先

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“八小时”重庆、渝怀铁路并网运行、即将通车的渝湘高速公路，东部产业逐步向中西部转移，为地处渝东南门户的秀山县的加快发展带来了前所未有的机遇，秀山县委、县政府提出了把秀山建设成为“武陵之心，边城示范”的宏伟目标。要实现这一宏伟目标，就必须拥有一支思想解放、能打硬仗、执行力强的干部队伍。县直机关在全县经济社会发展中居于主导地位，机关干部的工作能力、服务水平、工作作风直接影响县域经济的发展速度和质量。为充分发挥基层党组织和广大党员在建设“武陵之心，边城示范”、构建“和谐秀山”进程中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，2006年11月以来，在县委的统一安排下，由我委牵头在县直机关基层党组织中开展了“和谐先锋”主题创建活动。机关各基层党组织积极行动，广大党员踊跃争先，紧贴中心，创新思路，落实措施，取得了较好的成效。

一、主要做法

（一）抓突出主题，明确工作职责

开展“和谐先锋”主题创建活动，旨在以党内和谐促社会和谐，是机关各级党组织和广大党员带头践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的有效抓手，带头建设和谐文化、和谐机关的有力举措。经过广泛深入调研，我们提出了坚持“五带头，五争当”的创建主题，即“带头转变观念，争当服务发展的先锋；带头化解各种矛盾，争当维护稳定的先锋；带头关注弱势群体，争当扶贫济困的先锋；带头执行法规制度，争当遵纪守法的先锋；带头示范文明风气，争当崇尚美德的先锋”。我委在制发主题创建活动方案中还专门对领导责任进行了明确。明确规定把各基层党组织和广大党员参与“和谐先锋”主题创建活动的情况纳入党员领导干部年度考核和党员民主评议的内容进行考核，并要求各党组织要落实专兼职工作人员和必要的工作经费、活动场地等，确保活动有序开展。

（二）抓紧扣中心，促进事业发展

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确指出，机关党组织要紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成。这是机关党的建设的政治方向，也是各项工作的根本出发点和落脚点。我们也深刻认识到要使“和谐先锋”主题创建活动不流于形式，不走过场，取得实效，就必须把它放到全县工作大局中去思考、去谋划，必须与当前全面开展的“作风建设年”暨“转变作风，服务发展”学习整改活动有机结合起来，与“全民招商、全民创业”紧密结合起来，把活动措施融入单位业务工作，融入到接待群众、窗口服务、行政审批、化解矛盾、文明执法的每一个细节，才能不断做出新成绩。

县直机关各基层党组织按照“五争当、五带头”的总体要求，认真结合单位工作实际，创新地开展了争先创优活动。县建委、经委、交通局、招商局开展了“争当招商引资的能手”竞赛活动，上到领导班子成员，下到每个工作人员都积极参与项目包装和宣传、业务培训和指导，充分利用一切可用资源，踊跃开展项目招商、以情招商、以商招商，取得了可喜成绩，县交通局今年1—5月协议引进外资8000万元，实际到位资金2800万元。县行政审批大厅以“争创服务之星，当好形象大使”为主题，实行党员佩证上岗，每季度评选“优质服务窗口、优秀工作人员”活动，着力提高窗口办事效率；县公安局开展了“破案追逃比赛”；县委党校开展了“首席老师”评比；民族中学开展了“一个党员一面旗”，进行“优秀班主任、优秀教师、优质服务岗”评选；县信用联社开展了“岗位大练兵”系列活动。这些活动的开展，都有力地推动了中心工作任务高质量、高效率地完成。

（三）抓舆论宣传，搞好典型示范

活动开展初期，我们通过文件、简报、会议、电视台、《秀山消息》等多种宣传载体，大力宣传主题创建活动的目的意义、主要内容、方法举措和创建要求。机关工委、各部门党组织层层召开“和谐先锋”主题创建活动动员会、研讨会，提要求，明措施；县电视台、《秀山消息》开辟了“和谐先锋”专栏，机关工委开办了《机关党建》“和谐先锋”系列简报专刊，形成了多层次、全方位的宣传态势，宣传工作做到横向到边，纵向到底，迅速唱响了“和谐先锋”这一主题。

在创建过程中，我们及时深入基层调研、总结，发现创建典型，并加大对典型的培育和宣传力度，树立旗帜和标杆，供基层党组织和广大党员干部学习借鉴。我们总结挖掘了现任粮食局机关二支部（退休支部）书记吴才智同志的先进事迹。几十年来，吴才智同志多次带头并组织支部党员向希望工程、抗击“非典”、受灾和特困群众捐款、捐物，他个人仅一次向党组织上交的一笔党费就达10000元，这笔钱还是他通过养花和打工积攒下来的所有积蓄。我们对他扶贫济困的优秀事迹进行了广泛的宣传，并把他推荐为今年县委表彰的优秀共产党员。县民政局机关支部针对服务对象主要是社会弱势群体的特点，组织开展“满意在民政”、“建设弱势群体之家”活动，在文明接待、政策宣传上落实“五步工作法”，以情动人、以理服人，得到办事群众的普遍称赞，我们通过县电视台、秀山消息、“和谐先锋”专题简报对此进行了系列宣传报道，使之迅速成为生动典型，为主题创建活动的有效推动起到了很好的示范带头作用。

（四）抓因地制宜，务求活动实效

我们始终坚持因地制宜，做到主题创建活动与单位实际工作相结合，突出部门工作特点，突出“五带头、五争当”其中的一至二个方面，不搞千篇一律，避免“两张皮”现象，力求活动取得实效。公安、法院等执法部门重点在公正执法、化解矛盾、维护稳定方面下功夫；税务、工商、民政等服务窗口部门重点在爱岗敬业、服务发展方面下功夫；计委、经委、国土等经济杠杆部门重点在钻研业务、增强本领、开拓创新方面下功夫；党员领导干部侧重在转变观念、依法执政、勤政廉洁方面作表率；机关普通党员侧重在服务发展、扶贫济困、文明新风方面作表率；离退休党员侧重在关注时事、遵纪守法、奉献余热方面作表率。如公安局的“阳光警务”活动；地税局推行“五办”（立即办、主动办、上门办、变通办、公开办）措施；工商局开展的“我是党员，向我看齐”活动；县总工会、妇联开通了“维权热线”、交警大队开通了“绿色通道”、农机局开通了“农机信息”等措施，注重为广大服务对象排忧解难，树立了基层党组织和广大党员勤政为民、爱岗敬业的良好形象，深受群众欢迎。

二、初步经验

（一）各级领导重视，是创建活动深入开展的重要保障

县直机关工委《关于在县直机关开展“和谐先锋”主题创建活动的实施意见》下发后，县直各部门迅速把主题创建活动摆上党组（党委）的重要议事日程。县委常委、机关工委书记任江河主持召开了各系统党委书记、部门党组书记参加的“和谐先锋”主题创建活动动员会，各部门分别召开了创建动员会。各部门成立了以党组（党委）书记为组长的主题创建活动领导小组，设立了办公室，办公室落实了专（兼）职工作人员，并明确了主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人和专抓干部的职责。县文广新局党总支明确了6条创建措施狠抓落实；县检察院、人事局、环保局、烟草公司等单位党组（党委）坚持重心下移，明确措施抓领导班子、党支部、党员上下联动、三级同创，并把主题创建活动督查融入到日常业务工作中，做到“两手抓，两不误，两促进”。各级领导的高度重视，带头创建，为创建活动的广泛深入开展提供了有力的保障。

（二）加强分类指导，是创建活动顺利推进的主要措施

县直部门职能、行业各有不同，各具特点，我们将加强分类指导原则贯穿于创建活动全过程，不求五个方面齐头并进，不搞“一刀切”、“一个样”。我们要求各基层党组织在上报活动方案中对具体的活动载体设置时，要以“五带头，五争当”为基本内容，根据各基层党组织的实际情况和党员的个体情况，紧密结合实际工作需要和党员存在的突出问题，认真思考，选准切入点和突破口，设计出来的载体结合实际、简单明了、形象生动。在活动开展进程中，我们要求各基层党组织及时上报活动开展情况，加强了“和谐先锋”专题简报的编发，用以指导督促全县机关基层党组织活动的开展，有力地推动了卫生部门围绕关心病员、钻研技能，经济部门围绕强化服务、招商引资，财经部门围绕强化预算控制、搞好财务监督等方面开展的“党员先锋岗”活动。除了指导各基层党组织开展形式多样的创建活动外，我们组织各基层党组织开展统一的创建活动，发动了县直机关党员志愿捐款，并努力争取县财政配套投入，建立了党内互助基金，用以帮扶贫困党员；倡导各基层党组织积极开展帮乡扶村活动，协助乡镇搞好新农村示范村建设、发展骨干经济产业，引导广大党员深入乡镇、农村为群众办好事、做实事，慰问贫困党员、困难群众。

（三）注重边创边改，是创建活动取得成效的关键环节

在设计“和谐先锋”主题创建活动之初，我们就确立了不划阶段、不分步骤的调子，把它确立为一个相对长期的建设工程，努力将其打造成为党建工作的一项品牌。在创建活动中，始终坚持边创边改、边改边创，不停地丰富创建内容，不断地完善创建机制，相互推动，相互促进。目前，各基层党组织结合“作风建设年”暨“转变作风、服务发展”学习整改活动认真开展了“五查五改”，重点查找基层党组织和党员干部在思想观念、工作作风、服务发展、文明接待、工作创新等方面存在的突出问题，注重从思想根源上、工作上、制度上、办实事上、文明新风上制定整改计划，落实整改措施，明确整改时限和要求，以创建促整改，以整改推创建，确保创建活动取得实实在在的效果。