加强机关作风建设 切实履行机关工委监督职能

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2007年大足县直属机关工委牵头开展了“作风建设年”专题活动。全县各级党组织按照县委、县政府关于开展“作风建设年”的总体部署和要求，结合自身实际，精心组织，突出重点，狠抓落实，初步形成了“领导抓作风、人人变作风、事事看作风”的良好氛围，推动了机关作风建设的开展，取得了一定成效。现就作风建设如何发挥机关党组织的监督职能作一简要发言。

一、作风建设年取得的初步效果

1．机关党员、干部的工作作风明显转变，办事效率明显提升。据统计，全县累计取消或调整了行政审批项目542项，减少行政事业性收费项目98项，所有审批项目的办事时限由6709个工作日缩短为1446个工作日，提速3.6倍。

2．党员干部的服务意识得到明显增强，服务更加主动。如在全面推行“主动服务制”活动中，县行政服务中心和公安、工商、税务、质监等10多个部门的工作人员，先后深入数十家外来投资企业走访，告知办理审批事项要准备的材料，并解答有关问题，服务水平有了新的提高。今年以来，各部门机关党员干部主动上门为群众办理各类手续达1200余件。在深化“四走进”活动中，县农业局、农办等农口部门针对今年春旱形势严峻、育秧栽秧缺水严重的问题，积极组织党员干部为群众开展“三农”政策讲解、旱育秧技术、玉米种植技术推广等政策和实用技术培训。在“科技兴村”活动中，全县累计有1000余名党员干部为16000余户农户送去20000余份科技书籍、资料和信息，帮助近5000户农民群众脱贫致富。

3．机关党员干部的纪律意识明显增强，遵守规章制度的自觉性明显提高。全县党员干部普遍认识到，严明的纪律是做好工作的保证，是良好形象的具体体现。总体来看，都能严格执行市、县关于加强作风建设的“五条禁令”和“六项注意”，能用各项制度来规范约束自己的行为。今年4月以来，全县190多个机关党组织的2300多名机关党员干部还积极参与由中共重庆市纪律检查委员会、中共重庆市委组织部、中共重庆市委宣传部、中共重庆市直属机关工作委员会、中共重庆市委当代党员杂志社在网站上开展的重庆市“作风建设年”知识竞赛活动。我县荣获竞赛活动“组织优秀奖”，属全市10个“组织优秀奖”单位之一，另有18人获得“个人优胜奖”。

二、机关作风存在的主要问题及原因

当前机关工作作风存在种种问题，既是行政效能的问题，同时又是经济发展软环境的问题和行业作风的问题、廉政勤政的问题。归纳起来主要有以下几个方面：

（一）思想意识上的问题及原因。由于缺乏系统的理论学习，放松了思想改造，在市场经济体制下由于经济活动中出现的负效应，使得部分机关干部在人生观、世界观、价值观上发生了变化。首先，特权思想、等级观念等封建积习与全心全意为人民服务宗旨观念有冲突，导致少数党员干部存在个人主义思想，工作作风浮夸，工作态度消极应付、不尽其职，工作方法为文牍主义、形式主义，长期坐享机关，沉不下去，即便到基层也是蜻蜓点水，走马观花，不能帮助解决实际问题。其次，西方的腐朽思想、价值观念和生活方式的影响，诱使一些意志不坚、党性观念薄弱的干部职工的价值发生扭曲，名利权位等私心杂念逐渐滋生，相互攀比，心态失衡，贪图享乐，追名逐利，造成以权谋私，权钱交易，不择手段追求利益最大化。

（二）教育管理上的问题及原因。一些机关单位片面强调以业务工作为重，对干部思想政治工作重视不够，对干部队伍疏于教育和培训；有的培训会议重业务，搞形式，走过场，教育与现实脱节，不能很好触及思想灵魂，致使党员干部中出现种种的思想问题。有的放松了世界观的改造，不愿意接受党组织和人民群众的教育和监督，在腐朽思想的侵蚀下，搞各种不正之风；有的甚至迷失方向，在金钱、物质和私欲的诱惑和驱使下，胡作非为，走上违法犯罪的道路。

（三）监督机制上的问题及原因。一是内部监督缺乏强制性。一些机关单位管理不严，纪律松驰，制度执行不力，纠正不力，好人主义严重，对违反规定的人和事，只是不痛不痒地批评教育。二是外部监督渠道不畅通，有的机关干部爱面子、摆架子，认为主动接受群众监督会降低身份，不愿接受群众监督，有的以各种借口抵制群众监督，导致群众无法监督或不愿监督。三是制约机制尚未健全。有的单位缺乏明确有效的行为规范、岗位职责和考核办法，及可操作性的监督程序。有的规定过松或笼统，难以执行和操作，造成了行政行为和执法行为的随意性大。

三、切实履行工委监督职能，加强机关作风建设

充分发挥工委监督职能，是改进机关作风，提高机关办事效率和服务质量的一项重要举措。

（一）坚持把学习放在首位，切实加强思想政治教育。政治上的成熟、思想政治素质的提高是做好党的一切工作的出发点和落脚点。转变机关工作作风，扎实推进机关党建工作，必须大力加强机关党员干部学习。针对一些单位和个人学习缺乏自觉性、主动性以及不求甚解、浅尝辄止的倾向，按照“读书活动”的要求，把学习寓于工作和生活之中，养成“讲学习、爱读书”的好习惯。大力加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及市第三次党代会精神的学习，同时结合实际工作需要，积极学习市场经济、现代科技、法律法规、对外经贸、城市管理、农业经济知识等业务知识，进一步坚定正确的世界观、人生观、价值观，努力提高思想政治素质和业务水平。通过学习教育，使各级机关干部牢固树立“三个观念”：即树立正确的“权力”观念，正确认识手中拥有的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的；树立“依法办事”的观念，机关干部必须掌握有关法律法规知识，严格在党纪国法允许的范围内行事，把各项公务活动都纳入法制轨道；树立“艰苦创业”的观念，继承和发扬党的艰苦奋斗的优良传统，扎扎实实为群众服务，为企业办实事，为新一轮创业作更大贡献。通过深入学习，进一步增强公仆意识和宗旨意识，从而增强开展“作风建设年”活动的主动性。

（二）健全完善监督制约机制，落实责任追究。这是开展“作风建设年”活动的重要保证。一是加强内部监督。首先，加强行政管理中的权力制约。按照精简、高效的原则，对那些权力过于集中的重要岗位实行交叉管理，通过对权力的合理配置、分解、限制，解决权力制衡问题，防止不正之风的发生。其次，加强行政监督，实行领导“一对一”责任制，即一把手负总责，一级向一级负责，哪个环节出现问题，不仅要追究当事人的责任，还要追究领导者的责任，促使单位领导自觉抓好本单位的机关作风建设。通过定期对机关干部的工作效率、工作质量、工作成果和社会效益的监督检查，促进政令畅通，保证为政清廉。二是加强社会监督。通过设立监督电话或举报箱，建立监督窗口或投诉举报中心，受理群众举报和投诉案件，发现问题，及时提出防范对策。通过报纸、电视广播媒介，对机关作风建设不力的单位或干部进行曝光、通报批评，对好的典型进行表彰、推广，抑制歪风邪气，弘扬正气。三是发挥“作风建设年”联席会议作用。各联席会议成员单位切实履行职责，不时通过明查暗访等有效措施，对各单位开展机关作风建设情况进行检查，对违反“作风建设年”要求，作风不良、影响经济发展环境、侵害群众利益的人和事进行通报和严肃处理。四是将作风建设专题活动工作纳入年终考评体系。对县委、县政府的重点工作实施情况进行专项督促检查和跟踪督办，对工作不力的单位和个人进行督办通报，通报后仍不执行或执行不力的将对责任领导和责任人采取组织处理。并要求各街镇乡和县直各部门对这项工作适时开展“回头看”，认真进行半年小结和年终总结，并以书面形式报县直机关党工委。

通过“作风建设年”活动扎实有效的开展，全面实践党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把立足点放在服务基层、服务群众、提高办事效率的基点上，着重解决机关中存在的“三难”和形式主义、官僚主义等不良作风，切实改进“五风”，努力建设廉洁、高效、务实、文明的党政机关，进一步推动全县落实“314”总体布署和“一小时经济圈”建设目标的实现。