用科学发展观统领党风廉政建设

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同志强调指出：“要把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，促进科学发展观的贯彻落实。”以科学发展观统领党风廉政建设，在党风廉政建设中贯彻落实好科学发展观，我认为需要着力把握好以下十个方面的问题。

第一，坚持科学的党风廉政建设指导思想

科学的指导思想，是成就我们党的各项事业的指南，是指引党和国家的各项工作沿着正确方向前进的灯塔，关系到党和国家事业的发展方向和成败。党风廉政建设的指导思想是什么？就是要坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观。我们要始终不渝地坚持这个科学的指导思想，并以这个科学的指导思想指导党风廉政建设新的实践，保证其正确的发展方向。要坚持立党为公、执政为民，党要管党、从严治党。党要管党，从严治党，首先就要严明党的纪律。如果没有铁的纪律，党就会是一盘散沙，就会自我毁灭。国有国法，党有党章。党章是我们党立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是把握党的正确政治方向的根本准则。同志强调：“理论和实践都告诉我们，加强党的建设，必须认认真真学习贯彻党章；加强党风廉政建设和反腐败工作，也必须认认真真学习贯彻党章。”因此，只有把党章认真学习好、自觉遵守好、切实贯彻好、坚决维护好，才能确保党始终沿着正确的方向前进，才能为实现党的理想和目标努力奋斗，才能使广大党员干部在任何时候、任何情况下，尤其是在遇到困难和风险的时候，能够做到对共产主义信仰绝不动摇，对中国特色社会主义信念绝不动摇，对中国共产党和人民政府的信赖绝不动摇，对改革开放和党风廉政建设的信心绝不动摇。

第二，坚持科学的党风廉政建设思想路线

思想路线是个政治问题，关系到党的命运、国家的前途、事业的兴衰、人民的福祉。党的思想路线，是党制定政治路线的基础，是正确贯彻执行党的路线方针政策的保证。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是指导发展的科学思想。在党风廉政建设中全面落实好科学发展观和贯彻执行好党的思想路线，就必须把我们的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；就必须坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，坚决不做不符合科学发展观的事情。同时，还要正确处理好解放思想与实事求是、继承与创新、改革与发展的关系。坚持以改革统揽预防腐败各项工作，努力使我们的思想认识、思想观念，领导方式、领导方法，工作方式、工作方法，不断适应形势和任务发展的需要。但也必须明确：解放思想不是胡思乱想，更不是给纪律松绑。每个共产党员都必须严格遵守和执行党章规定的各项纪律，特别是政治纪律。如果超越了纪律这条线，不论涉及到谁，都应受到严肃追究。

第三，坚持科学认识和把握党风廉政建设规律

规律就是客观事物内部的本质联系与发展趋势。这种联系不断重复出现，在一定条件下经常起作用，并且决定着事物的发展方向。任何事物的产生和发展，都具有其规律性，不论其发展的具体进程如何，最终都不可能摆脱客观规律，并且在具体演进中逐渐地发生作用。尽管规律不以人们意志为转移，但人们可以通过实践去认识它、揭示它、把握它、运用它。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化。党风廉政建设涉及到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明建设，也有其自身的发展规律，同样也必须以科学发展观去揭示其发展的一般规律。在新世纪新阶段，我们党面临着长期执政、改革开放和社会主义市场经济的考验。面对新形势新任务，怎么把握规律？我认为，最根本的是要以求真务实的精神积极探索党风廉政建设的新特点、新规律、新趋势，研究其内在要素以及与其他要素之间的本质联系，以此来掌握党风廉政建设的主动权，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。做到既以求真务实的作风扎扎实实地做好党风廉政建设的每一项工作，又以求真务实的精神积极探索党风廉政建设规律，做到科学认识规律、准确把握规律、严格遵循规律。因此，我们要不断地求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实；求党风廉政建设规律之真，务提高党员领导干部领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力之实；求纪检监察工作规律之真，务党章和行政监察法赋予的职责和任务之实；求党风廉政建设地位和作用之真，务提高贯彻落实科学发展观能力之实；求建设中国特色社会主义规律之真，务中华民族伟大复兴之实。规律把握了、方法得当了、真抓实干了，就能够把党风廉政建设的各项工作不断地推向前进。

第四，坚持科学的党风廉政建设发展理念

科学的党风廉政建设发展理念，关系纪检监察工作的前进方向，关系党风廉政建设的实际成效，是纪检监察机关面临的一个重要而紧迫的现实课题。当前，推动党风廉政建设的有利条件很多，但我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革和改革不断深化，开放不断深入的历史时期，体制机制制度方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除，无论是遏制当前腐败现象易发多发的势头，还是解决制约腐败的深层次问题，都要求我们必须以科学的发展理念去开展党风廉政建设。中国的一切问题都要靠发展去解决，党风廉政建设也不例外。因此，树立科学的党风廉政建设发展理念，必须树立人本理念、战略理念、系统理念、统筹理念、改革理念、开放理念、创新理念、择优理念，真正用科学的发展理念指导党风廉政建设。

第五，坚持科学分析和判断党风廉政建设形势

形势，是指事物发展的状况，发展的态势。科学分析和判断党风廉政建设形势，是我们推进党风廉政建设，确定思路、明确任务、指导工作的重要基础和必要前提，也是凝聚全党意志和统一人民群众思想认识、坚定信心，形成党风廉政建设整体合力的重要基础和必要前提。科学分析和判断党风廉政建设形势，不仅是一个工作评估问题，而且是一个重大的政治问题。如果对形势分析、判断不正确，必然会导致政策失误，工作失衡，方向失偏，局面失控。对党风廉政建设形势怎么看？应当用辩证的、历史的、发展的、一分为二的观点去科学分析和判断形势。

腐败是一个全球性、历史性的难题，是一种社会历史现象，古今中外概莫能外。从本质上说，腐败是剥削制度、剥削阶级的产物。当前，党风廉政建设总的形势是好的。各项工作都取得了新的明显成效，人民群众在相当程度上是认可的，国际社会也给予了积极评价。但是，我们必须清醒地认识到，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重，我国还存在着滋生腐败现象的土壤和条件，反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。因此，我们不能因为反腐败斗争取得了成效而对存在的问题掉以轻心，也不能因为存在的一些腐败现象就否定我们的成绩。看不到成绩或者对反腐败持怀疑态度，丧失信心，陷入悲观主义，是错误的；看不到问题，或者对问题的严重性和危害性估计不足，掉以轻心、丧失警惕，陷入盲目乐观主义，是危险的。因此，我们必须理直气壮地肯定我们党的反腐败理论、指导思想、基本原则和方针政策以及取得的明显成效，必须理直气壮地阐明我国现阶段出现的腐败绝不是社会主义制度造成的，必须理直气壮地肯定我们党和党员干部队伍的主流是好的，我们党完全有能力、有信心解决腐败问题。（上）