贯彻“三个代表”思想，规范干部选任行为

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一、坚持民主推荐是规范干部选任行为的前提。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”思想的根本，是我们党的一切工作的出发点和落脚点。用“三个代表”的要求，规范干部选任行为，其核心就是要全心全意依靠人民群众，坚持不懈地走群众路线，充分发扬民主，做好民主推荐工作。推荐工作搞得扎实、细致，群众公认、政绩突出的优秀干部才会脱颖而出，才能使形成规范的选拔任用制度得到保证。否则，没有好的干部人选，要形成规范的选人用人机制就无从谈起。近年来，我们根据《条例》精神，制定了《选拔任用领导干部民主推荐的暂行规定》。围绕《条例》，对全市民主推荐领导干部人选的条件、原则、采取形式和程序都做了具体的要求和说明，使民主推荐工作进一步细致化、规范化。同时对违反规定进行民主推荐的责任人，也做了相应的处理规定。并按照规定，坚持每年民主推荐一次后备干部。选拔任用领导干部民主推荐工作规定的建立，不仅规范了民主推荐工作，为形成富有生机与活力的选人用人机制奠定了丰厚的群众基础，而且通过民主推荐建立起了一支素质较高的局级后备干部队伍。其中正局级113人，副局级199人（妇女32人，非党23人），共计312名，正局级领导岗位达到1职1备，副局级领导岗位达到1职2备，为选拔任用干部提供了充足的后备资源。在今年撤并乡镇工作中，我市由原来的19个乡镇撤并为10个，领导职数由原来的190个变为80个。为了配强选好乡镇这80名领导干部，充分体现公开、公平、公正原则，我们组织30多个职能部门400余人，按照书记、乡（镇）长、人大主席各推荐10名；副书记推荐20名，副乡（镇）长推荐30名的要求，对参与竞争上岗的200多名乡镇领导干部进行了民主推荐，取得了良好的社会效应。

二、搞好人选考察是规范干部选任行为的基础。民主推荐出的后备干部人选是否公道正派，廉洁自律，是否符合“三个代表”要求，能否做好“三个代表”的表率，只有通过考察才能了解。对干部人选的考察，是识别人才、选贤任能的基础环节。基于这一点，为了有效地避免考察失真、用人失误的弊端，我们制定了关于《认真贯彻〈条例〉，搞好领导干部人选考察的意见》，进一步明确考察的目的，细化、量化考察对象在德、能、勤、绩四个方面的表现情况，制定了具体的考察办法和考察程序，对考察人员的组成作了具体要求。制定了六条纪律，并实行干部考察连带责任制，使干部考察工作进一步规范化、制度化，在全市形成了组织考察不合格的不能作为提拔人选；未经组织考察的不能上会研究的共识。98年以来，全市共选拔200余名优秀干部充实到各级领导班子，没有出现一例考察失误和未考察上会研究的现象。

三、严格执行程序是规范干部选任行为的关键。严格执行选任程序是《条例》的核心内容，也是贯彻好“三个代表”思想的基本要求。对此，我们制定了《永济市党政领导干部选拔任用工作暂行规定》，并编印了《永济市党政领导干部选拔任用程序图》，市委常委人手一册。使选拔工作程序明了化、直观化，市委视程序为原则，视程序为纪律。在选拔任用工作中坚持做到了“四无”和“四不批”。“四无”既无不经组织考察临时动议的；无违反原则少数人甚至个别人说了算的；无超越权限胡乱审批的；无乱用职权安插亲朋子女的。“四不批”，即未经民主推荐的干部不批；虽经推荐但得不到多数群众拥护的不批；未经组织考察或考察不合格的不批；未经组织部部务会议研究讨论的不批；确保了干部选拔任用工作依照《条例》有序进行。

四、加大监督力度是规范干部选任行为的保障。干部选任工作要不折不扣地贯彻“三个代表”思想，保证所选干部经得起“三个代表”思想的检验，必须加强对领导干部选拔任用工作的检查监督，防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风，这是贯彻落实《条例》的重要环节，是保证选好人用好人的重要措施。我们采取了三条措施强化监督力度。一是制定《关于对选拔任用干部工作进行检查监督的意见》，完善了干部审计制度，对拟任对象进行专门审计，对有问题影响使用的干部，坚决不予任用，对选任工作不符合程序的苗头及时予以提醒纠正；二是建立以纪委、监委、公安、检察等12个执法执纪单位组成的审查网络，及时掌握和收集干部违纪情况，为市委使用干部提供依据；三是充分发挥干审部门的职能，增强干审工作在选拔任用全过程中的参与程度，做到干部工作与干审工作结合，考察与审查相结合，选任与把关相结合，有效地保障了选拔任用工作的顺利进行。