加强非公有制企业党的建设

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党的十六大提出，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，为非公有制经济的进一步发展提供了更广阔的舞台。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，已密切融人全面建设小康社会的进程中，与此同时，非公有制经济的发展壮大，也为党的建设开辟了新领域。加强非公有制企业党的建设，不仅是非公有制企业健康发展的内在要求，也是学习贯彻“三个代表”重要思想，加强党的建设的重要内容。

一、开拓创新，积极探索非公有制企业党组织建设的新方法

针对非公有制企业发展过程中党建工作落后于经济发展的现状，应有重点地选择一些有党员基础和组织基础，企业主比较开明，愿意并积极向党组织靠拢的非公有制企业，进行建立党组织的试点工作，通过以点带面，示范带动，逐步在非公有制企业建立党组织。

1.派驻党建联络员，迈出党建工作第一步。由于非公有制企业党的组织不健全，党的政治领导优势和党员的先锋模范作用未得到充分发挥，各级党委应把非公有制企业党建工作纳入地方党建工作范畴，主动介入。党委可从市直各局和乡镇机关选派优秀青年党员干部到非公有制企业担任党建工作联络员，帮助企业抓党建、理思路，逐步加强企业的党建工作。

2.科学合理地设置党组织。由于非公有制企业规模大小不一，结构不尽相同，因而非公有制企业党组织的组建也应结合企业各自特点，按照“分类指导，因企而异”的原则，把原则性和灵活性结合起来，努力做到既符合党章的规定和要求，又能为企业主所理解和支持，为党员和广大职工所欢迎，体现出党的政治领导及思想领导，以便于组织管理、便于发挥作用为目的，采取单独式、联合式、嫁接式、分离式等多种形式建立党组织。所谓单独式，就是指对党员数量超过3人的非公有制企业，单独建立党组织。所谓联合式，就是指党员人数不足3人的非公有制企业，与邻近的企业联合建立党组织。所谓嫁接式，就是对党员人数不足3人且不宜联合建立党组织的，或党员人数够3人但没有合适的党组织领导人选的企业，由上级党委选派党建联络员到企业帮助建立党组织，等企业党组织发展壮大后，党建联络员撤回原单位。所谓分离式，就是对多个非公有制企业在地域、人员上隶属于同一个行政村的，以村党组织为龙头，大力发展企业中酌优秀职工和创业人员入党，等企业条件成熟后，再由各个企业单独建立党组织。通过以上四种灵活的组建方式，可有效地加强非公有制企业的党建工作，使党组织的覆盖面迅速扩大，使非公有制企业的党建工作呈现出良好的发展态势，逐步构建大党建的组织格局。

二、明确职责，充分发挥非公有制企业党组织的作用

围绕十六大提出的“非公有制企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”的要求，明确党建职责，突出工作重点，是充分发挥非公有制企业党组织作用的重要环节。

1.党建联络员要围绕企业党建活动和生产经营，积极开展工作。党建联络员要遵循“参与而不干预，服务而不强制，帮忙而不添乱”的原则，积极从三个方面发挥作用：第一，协助基层党委在非公有制企业中积极稳妥地建立党组织和工会、共青团等群团组织，团结企业主，服务企业主，加强党员队伍管理，发挥党员队伍的作用。第二，建立党的活动阵地。党建联络员要通过耐心细致的思想工作，争取赢得非公有制企业主的支持，按照党建工作要达到“有组织、有制度、有活动、有阵地、有作用”的“五有”目标，加强阵地建设。建立党组织办公室和党员活动室，购置党建学习教育材料，配备党建教育音像设备，开辟宣传栏、黑板报等宣传阵地，加强党员和职工的思想教育。第三，围绕生产经营开展党建活动。非公有制企业的党建工作一定要围绕企业的生产经营来展开，借助于企业文化活动的有效载体，开展形式多样的党建主题活动，把党的建设和解决企业发展中的问题相结合，以党建活动促企业发展，充分发挥企业党组织和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济的健康发展。

2.非公有制企业党组织应找准工作切入点，确立党建工作在企业中的地位。非公有制企业党组织的主要任务是：宣传贯彻党的路线方针政策，关心企业生产经营的重大问题，为企业发展排忧解难，引导和监督企业依法经营和照章纳税；协调企业主与员工及企业的内外关系，维护国家、企业主、职工的合法权益；领导企业群团组织，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作；开展思想政治工作和职工教育活动，培养“四有”职工队伍；加强和改进党组织自身建设，做好党员教育管理和发展党员工作，提高党员的政治素质和业务素质，发挥党员的先锋模范作用。第一，找准党建工作与经济工作的结合点，使党建工作融入经济发展的全过程。在工作方法上，采取直接参与和间接参与相结合，一方面利用一切机会发挥党组织和党员在企业生产经营活动中的作用，另一方面要注重向企业主和广大职工宣传灌输党组织的意图，使党建目标和企业发展目标同向、行为同步，形成合力。在活动方式上，把党组织活动、群团组织活动、企业文化建设融为一钵，拓宽党组织活动的渠道。在活动规模上，采取相对集中与分散活动相结合，以分散、小型、业余活动为主，提高党的组织活动的实效性。第二，找准党建工作与企业各项工作的结合点，使党建工作融入企业发展全过程。非公有制企业的党组织是政治组织，是党员之家、职工之家。非公有制企业是经济组织，是企业主之家，也是职工之家。两者的长远利益和根本利益是一致的。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，处理好党组织和企业之间的关系。非公有制企业党组织一方面要充分发挥引导和监督作用，保证企业坚持正确的生产经营方向，监督企业遵守政策法规，保证企业健康发展，另一方面要向企业主和职工宣传党的方针政策和国家的法律法规，协调劳资双方的关系，化解劳资矛盾，维护企业和职工的利益。

三、加强组织建设，完善非公有制企业党建工作机制

加强非公有制企业党建工作是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。非公有制企业党建工作要引起各级党委的高度重视，以强烈的执政意识和占领阵地意识，把此项工作纳入党委的党建工作的具体规划中。把非公有制企业的党建工作作为一项长期性的重要的工作常抓不懈，做到非公有制企业党建工作与地方党建工作同步安排部署，同步检查指导，同步总结考核。

1.明确指导思想和目标。非公有制企业党建工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领，保证党和国家的各项方针政策在企业的贯彻执行。要引导和帮助非公有制企业依法经营，把生产经营工作中的难点作为党建工作的重点，贯彻党要管党的原则，切实加强非公有制企业党的建设，为非公有制企业的快速、健康发展提供坚强的组织保证。坚持非公有制企业党建标准不降低的原则，争取通过一定的时间，使非公有制企业党组织实现“五好”的目标要求：一是建立一个设置合理、领导关系理得顺的党组织；二是配备一个政治业务素质较高、工作能力较强的党组织负责人；三是完善一个适应企业发展要求，能在广大职工中发挥政治核心作用的工作机制；五是形成一套加强党组织自身建设的工作制度。

2.寻找党建工作的有效载体，确保党建工作顺利开展。党的十六大对全面加强非公有制经济组织的党建工作指明了方向。加强非公有制企业党建工作必须解放思想，实事求是，与时俱进，突出重点，健全机制，全面推进。当前，非公有制企业党建工作中存在的突出问题是党组织设置参差不齐，党组织工作方式陈旧单一，党员队伍管理教育不力等。加强非公有制企业党组织建设，要千方百计寻找多种形式的党建活动载体，逐步实现非公有制企业党建工作制度化、经常化，形成非公有制经济组织的党建工作和企业发展良性互动的格局，不断提高非公有制企业的党建工作水平。第一，在非公有制企业中开展“双百”活动，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，保障和促进非公有制企业健康发展。主要内容是：凡是符合条件的非公有制经济组织要100%建立党组织，凡是非公有制经济组织中的共产党员要100%过上正常的组织生活。按照党章的要求和十六大的要求，从非公有制企业的实际出发，大胆创新组织方式，使符合条件的非公有制企业普遍建立党组织，使非公有制企业中的党员普遍纳入党组织的正常管理，已建立的党组织普遍能卓有成效地开展工作。第二，加强非公有制企业党员队伍的管理，切实提高党员素质，使非公有制企业的广大党员成为企业的骨干和联系群众的模范。具体要求是：要求企业中的党员结合企业生产实际，钻研技术，掌握一门过硬技术；立足本职工作，爱岗敬业；发扬党的密切联系群众，全心全意为人民服务的传统，帮助一名困难或后进职工；加强理论学习；不断增强党性观念，保持先进性，争做一名优秀共产党员，充分发挥党员的先锋模范作用。第三，加大宣传力度，营造良好的党建舆论氛围。非公有制企业的党建工作是党开辟的一个新的工作领域，必须唤起全党和全社会的高度重视。各级党委和非公有制企业的党组织要对此达成共识，不断推动非公有制企业的党建工作向深度和广度发展。