推进决策民主化科学化

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熊猫电子集团有限公司是一个具有68年历史、军民结合的综合性大型电子企业，长期以来为发展我国电子信息产业和国防与国民经济现代化做出了应有贡献。近几年来，公司以建立现代企业制度为目标，坚持和贯彻民主集中制，积极推进决策与管理的民主化科学化，不断增强企业领导班子的团结与活力，保证了企业各项重大决策的正确和高效实施，实现了持续、协调、快速发展。

我们在实践中深刻认识到，坚持和贯彻民主集中制，既是建立现代企业制度、完善法人治理结构的要求，也是加强企业管理、进行科学决策的一项重要原则，是实现企业健康发展的可靠保证。在现代企业制度下坚持和贯彻民主集中制，不仅没有矛盾，而且更为必要。为此，我们在坚持和贯彻民主集中制过程中牢牢把握以下重点与要求：

增强全局观念。熊猫集团是重要的军工企业，虽然已实现投资主体多元化，但全部是国有股东。为在现代企业制度下更好地坚持和贯彻民主集中制，我们十分注重增强全局观念。在各股东之间，我们以公司整体、全局、长远发展的利益去协调矛盾、统一思想、形成合力。董事会坚持以大局为重进行决策；经理层认真执行董事会决议，努力实现公司整体利益、股东利益最大化。例如，2000年集团公司与股份公司进行资产重组，虽然从局部和短期看对集团公司利益有所影响，但股东会和董事会从全局和长远利益考虑，支持重组方案，使股份公司迅速扭亏为盈，实现了超常发展，从而也促进了集团公司加速发展。实践使我们认识到，全局观念是现代企业制度下坚持和贯彻民主集中制的重要思想基础。只有不断增强全局观念，才能更好地统一股东会、董事会、监事会、经理层的意志与目标，实现民主与集中的有效统一。

强化民主教育。民主是科学决策的前提。现代企业制度不仅没有否定民主集中制原则，而且对民主集中制赋予了更多新的内容。特别是法人治理结构实行股东会、董事会、监事会和经理层分权制衡，各司其职，这种制度安排使民主集中制成为企业的一项重要组织管理原则。市场竞争加剧，企业外部环境更加复杂多变，使经营风险增大，决策的民主化、科学化显得更为重要。我们十分注重加强民主集中制教育，增强民主意识，一方面组织领导班子成员加强学习，把握现代企业制度下民主集中制的基本要求、基本程序和基本方法，摆正个人与集体、民主与集中的关系，自觉落实民主集中制的各项规定和要求；另一方面组织广大职工学管理知识，增强主人翁责任感，提高参加决策与管理的主动性，做到企业各项决策既充分发扬民主，又体现集中意志。

提高决策效率。市场瞬息万变，机遇稍纵即逝。只有高效果断决策，才能把握商机，适应激烈的国内外市场竞争。在现代企业制度下坚持和贯彻民主集中制，必须与这种市场特征相适应。我们致力于建立高效决策机制，正确处理民主与集中的关系，既防止没有广泛民主的独断专行或盲目、草率决策，也防止缺乏高度集中的议而不决、优柔寡断。特别是在经理层，我们强化高效行政指挥系统，按分工建立决策责任制，既追究决策失误也追究决策迟缓的责任。公司监察室对决策和实施过程开展效能监察，作为对各级经营管理人员考核评价的重要内容，从而大大提高了决策与实施的效率。

现代企业制度条件下全面坚持和贯彻民主集中制，是加强和改进国有企业领导班子思想政治建设的一项重要内容，是提高党的执政能力在国有企业的重要体现。我们所做的工作与企业改革发展的要求和兄弟单位相比还有不少差距。我们将以这次会议为契机，不断研究新情况、创造新方法、解决新问题，进一步提高公司的决策与管理水平，推进企业持续快速健康发展。