公开选拔党政领导干部工作的几点思考

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公开选拔领导干部是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的有效运用。公开选拔领导干部，有利于把坚持党管干部原则与充分走群众路线结合起来；有利于拓宽识人选人视野，在更大范围内择优选拔人才；有利于形成正确的用人导向，激发广大干部的进取精神；有利于扩大干部工作中的民主，加强群众监督，防止和克服选人用人上的不正之风，对于加强领导班子和干部队伍建设具有重要作用。目前，干部选拔工作存在一些问题：一些领导在选拔干部时，不是从党的利益出发，人民的利益出发，不是按党对干部人事工作的原则、纪律办事，不是去认真执行“四化”方针和德才兼备原则，而是从个人利益出发，从小集团利益出发，凭个人好恶选拔人才、任用干部，把选拔干部的视野放在部下、老乡、同学中，甚至搞顺我则昌，逆我则亡，以官谋钱，权钱交易，形成恶性循环;有些干部担任领导职务后，宗旨意识淡薄，没有更好地为人民服务，不是人民的公仆，而是人民的主人，利用人民给予的权力为自己谋私利。因此，在干部选拔中引入竞争机制，实行选拔干部工作公开化，便于放开视野，拓宽渠道。同时也可以抵制和克服选人用人上的恶习，歪风。

一、转变观念，提高认识

要拓宽干部选拔视野，就得打破各种“条条框框”的限制，从各种束缚中解脱出来，进一步解放思想。彻底打破干部、工人，农民的“身份框框”，党与非党干部的“政治框框”，学历高低的“文凭框框”，资历深浅的“辈分框框”，要不惟身份看素质，不惟年龄看本领，不惟文凭看水平，不惟资历看能力。同时，不断引入竞争机制，变“相马”为“赛马”，创造公平竞争的环境，使优秀人才脱颖而出。竞争可以激发人才成长，使每个干部消除安于现状，不思进取的懒汉懦夫思想，时刻保持不进则退的危机感，从而最大限度地发挥自己的潜能。竞争必然会出现“无功便是过，无绩便是错，没功没绩要让座”的局面。

公开选拔方式主要适用于选拔党委、政府工作部门的副职领导干部。用这一方式选拔的领导干部，凡需要依法任命的职务，严格按照有关法律法规办理。涉及国家重要机密和国家安全的特殊职位，不宜用这种方式选拔领导干部。

二、规范运作，注重程序

统一考试是公开选拔的关键环节，由组织人事部门根据考试的目标设置相应的考试内容，对应考者的知识、能力等素质进行客观测定，通过考试找出应考者相互之间的差距，为在众多的比较优秀的人选中选拔出更为出色的对象提供依据。在运作中，首先是确定考试的目标，中心是解决“考什么”，即如何正确圈定考试内容的问题，主要是确定适用职位规范的需求，适应入口和考试的特点，适应应试对象的现状与发展趋势。然后设计考试内容，即将考试的目标和考试的内容具体转化为考试试题，确保标准统一，注重测能，内容有针对性。有条件的地方则可委托干部教育院校、大专学校设计，尽可能建起比较全面的题型、题库，从中抽取。

实施考试，实施考试包括笔试、口试、临场演试，是公开选拔干部的一个重要环节。实施考试的步骤分准备阶段和考试实施阶段。准备阶段包括组建考试机构：编制考试计划、试题、试卷：印制考试表册：考试公告、组织报告：资格审查：填发《准考证》《考试通知单》；考试实施阶段包括笔试、口试、临场演试。根据考试情况确定初步入围资格。提出建议名单，由组织人事部门或用人单位进行全面的政治立场、思想品质、工作实绩方面的考察，最后以考试考察结果，确定任用者，并按照干部管理权限依法任用。

全面考核，是对通过考试取得初步入围资格的人员进行政治素质和工作成绩的考核，包括对他们的业务素质、智力素质、综合素质等方面的考察。

全面考核主要包括考核内容、考核的程序和方法两个方面。

考察考核，是在党委统一领导由组织人事部门对参考者作进一步的定性评定。这对于坚持党管干部原则，坚持德才兼备的标准，让优秀人才脱颖而出具有重要意义。

三、严格监督，按章招考

严格程序监督，保证公开选拔领导干部制度的贯彻执行，对确保招考工作顺利进行，达到预期的目的，具有重要意义。公开选拔作为一种公开的、开放性的社会活动，对其程序的监督，必然具有全方位和广泛性的特点。为确保考试考核的真实可靠性，必须完善考试考核的监督。在实施监督过程中，可从以下几方面发挥监督作用。

1、党组织监督。具体负责公开选拔工作的单位、部门，应随时向党委(党组)汇报公开选拔工作情况，按照党的原则选拔干部。党委加强检查，掌握了解程序的贯彻执行情况，督促参与考务活动的领导和工作人员遵守公开选拔纪律，严格按程序办事，认真负责地完成公开选拔工作任务。

2、机构内部监督。即公开选拔工作组织机构内设监督组织，按照其职责开展监督活动。主要包括对实施的过程进行监督，督促工作人员严格遵守各项程序规定，保障参考者的合法权益不受侵犯;对考场实行监督，制止违犯考场的事发生;工作协调有序、规范高效地运行，同时也可节约一部分人力、物力、财力。

录用经费是录用工作开展的财力保证，这些费用包括公告费、办公费、印刷费、命题人员补助和住宿费，监考人员补助费、考场租用费、评卷人员补助费、面试及体检费等，这些经费除编制预算要求财政部门拨款外，选拔工作办公室可以通过各种渠道筹措经费。一、以编养录用。通过编写、出版考试复纲，复习资料等取得收入;二、合理收取考务费等，以此减轻财政负担，降低公开选拔领导干部的成本：三、公开选拔人员名额不能太少，否则就无法降低成本，同时也达不到公开选拔的社会效果。

应当看到，在公开选拔干部的运作过程中，拟定考试题目是比较费时费力的一项具体工作，在一定程度上制约着公开选拔干部工作在较大范闱内实行。为了解决这个问题，一是组织专家、学者，按照公开选拔领导；干部考纲要求，建立起选拔干部试题库，从中抽用，可缩短选拔周期，降低公开选拔成本，提高试题的质量和权威性。另一种办法是使用省、市题库的试题，可减少筹划资金，安排出题等环节，也可缩短工作周期。当然，在使用别人题库的试题时，应考虑试题质量和权威性，要加以比较和选择，尽可能选用涵盖面广、储存题型多的题库中的试题。不能信手拈来，拿之即用。

四、几点思考

l、从人才的培养和人员结构看，公选宜2—3年进行一次。一是人才的成长有其周期性，要有一定时间的积累。二是大专以上拔尖人才都流向大城市，对公选没有吸引力，尤其是偏远的县(市)。

2、从公选的职位和实践效果看，公选适用于委任制的副职领导岗位。如果录用的副职不够理想，还可组织对他们进行相应的适岗培训与教育，而录用的是正职，则会给工作带来影响。

3、学历“门槛”不宜过高。学历的“门槛”过高，一方面将许多有才能的人挡在了门外；另一方面也助长了片面追求高学历的思想。

4、面试评委的素质要提高。评鉴者是否具有高素质，对评鉴工作是否内行，是考证应试者能力的一个重要条件。因此评委的组成要作为提高面试质量的关键环节来抓。首先，评委组成的比例要合理。其次，对评委要进行一定的培训，要求他们熟悉考务工作，熟悉试题，统一评分标准，避免出现相互间差异较大，有失水准的评判现象。

5、面试试题要规范。一是体现权威性。二要突出专业特点。三要体现广泛性。四要结合岗位实际。五是难易均衡。

6公选成本不宜过高

选拔高素质的领导干部必须要有一定的财物作保障，但成本不宜过高，要探索一种低成本，高效益的方法。