增强党在城市基层的影响力和凝聚力

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党的十7大提出的“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础”，是我们党为应对新世纪的新情况、新问题而确立的具有战略意义的党建思想。如何随着城市化发展进一步增强党在城市基层的影响力和凝聚力，这是目前党建工作中亟待解决的一个重大问题。

必须高度重视、深入研究城市基层的新情况，抓住影响城市基层党建工作的突出问题。城市是人口和人才最为密集的地方，城市人口密集度远远高于农村；具有大学以上文化和具有中级以上职称的专业人才，80％以上都集中在县以上城市。人口和人才的高度集中，决定了党的建设在这个领域只能加强不能削弱。

城市是社会生活方式多样化最突出的地方。随着社会主义市场经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，一些传统的生活观念发生了重大变化，人民群众越来越追求丰富多彩的生活，城市人求知、求美的要求越来越高，也越来越多样化。但也要看到，这种多样化带有明显的自发性、随意性和不确定性，加强对群众文化生活的服务和引导，是广大城市基层党员干部义不容辞的责任。

另外，城市是社会组织形式多样化最突出的地方。大量社会组织的存在和发展，从一定意义上说是经济快速发展的结果，社会组织的多样化，给基层党建工作带来了难题，要求我们必须因势利导，加强管理。

必须清醒认识和高度重视城市基层党建的新问题，把握好城市基层党建工作的基本方向和着力点。城市化在衡量一个地区发展状况，甚至在衡量综合国力中起着重要的作用。近年来，我国城市化速度很快，到去年底已达40％以上，近10年间有1亿多农民转入城市生活。但必须清醒地看到，与加速发展的城市化相比，一些地区党的组织建设相对滞后。这一切不仅给我们提出了要在城市增强党的阶级基础、扩大群众基础的问题，更提出了党在城市的工作、特别是城市基层党建的重点和着力点应该是提升党在城市的影响力和凝聚力。

必须按照组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖的工作思路，提升党在城市基层的影响力和凝聚力。城市基层党建工作中出现的一些新问题，某种程度上是由于党的建设滞后于城市化的发展，城市基层党组织的覆盖面不足。为此，我们提出了以“民得实惠，党得民心”为目标，以“两大重点”、“三大行动”为抓手，以组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖为载体的城市党建工作思路。

“三覆盖”的现实意义在于扩大党在城市基层的阶级基础和群众基础。“组织覆盖”就是做到城市中哪里有人群和社会经济活动，哪里就要有党员和党的组织；“工作覆盖”就是做到哪里有党员和党的组织，哪里就有党的活动和党的工作；“凝聚力覆盖”就是哪里有党的活动和党的工作，哪里就要体现党的凝聚力，最终是把城市基层党组织建设成为党在城市基层的严密的“组织网络”、有效的“工作网络”和出色的“应急网络”。

“三覆盖”的长远意义在于“民得实惠，党得民心”，增强党在城市基层的影响力、凝聚力。“民得实惠，党得民心”是以“三覆盖”为载体的城市基层党建工作的直接目标，也是城市基层党建工作的出发点和检验标准。这集中显示了我们在城市党建中“为了一切群众，一切为了群众”这样一个思想，也是为了激发城市基层党组织更多地关注群众关心的问题和需要解决的问题，通过“民得实惠”，增强群众对基层党组织的吸引力，把群众凝聚在党的周围，实现“党得民心”。

“三覆盖”的工作抓手在于实施好“两大工程”和“三大行动”，适应城市发展社区化、经济发展民营化两大趋势。我们提出并实施了“千区”和“万企”示范建设两大重点工程，力争用三至五年时间，在全省重点培育1000个“班子队伍好、工作机制好、管理服务好、社区环境好、市民反映好”的“五好”街道社区党组织和1万个“促进企业发展好、贯彻方针政策好、遵章守法好、自身建设好、团结凝聚好、维护权益好”的“六好”非公企业党组织，以此提升党在城市的形象。同时，从今年开始，在全省重点启动社区再就业行动，“非公”企业业主、员工、社会“三满意”行动和基层党组织、党员系列示范行动，重点打造一批模范实践“三个代表”重要思想的党员示范岗、示范单位、示范行业和示范城市，以组织最优、党员最亮的实效在群众中树立标杆，形成有效的影响力和凝聚力。目前，这项工作已初步显示出合民意、聚民情、得民心的良好效果。