积极探索加强社区党建的新体制

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200*年，卢湾区瑞金街道党工委根据就近成片、有利整合的原则，探索居民区管理体制的改革，把原有27个社区居委会划成12个社区，并相应建立了党总支和社区居委会。三年来，在街道党工委领导下，社区党总支充分发挥了党组织在各项工作中的领导核心作用，以及社区党员的先锋模范作用，加强和提高了居民区民主自治建设的水平，有力地推进了瑞金社区的建设和发展。

一、培养和造就了一批热爱社区工作、献身社区事业、投身社区党建的干部队伍

搞好社区工作的落脚点在基层，而做好基层工作的关键在于党组织书记。为此，经过整合，瑞金街道所属社区居委会党总支设书记1人，副书记2人，其中1人兼社区居委会主任，1人专职党务工作。党总支管理3~4个支部，支部书记一般兼党总支委员。为了配备好社区居委会党总支书记，街道党工委采取了在原有27个居委会党支部书记中选优挑强、竞争上岗、择优录取的方法，使现任12个社区居委会党总支书记具有以下几个特点：一是他们多年在社区“摸爬滚打”，对社区的社情民意十分了解，一批敢讲真话、善干实事、勇于破解难题的党务干部；二是他们长期身处第一线为民服务，在社区的广大居民中都有很高的威信和群众基础，个个都是社区居委会工作的“掌门人”；三是他们在实践中积累了丰富的社区工作经验，探索和建立了有效的工作机制。社区居委会党总支定期召开会议讨论党的日常工作和居委会的重要工作，经常研究社区管理和建设的工作计划和执行情况，不断提高了“总揽全局，协调各方”的能力。同时，街道拥有了一支专兼职党务工作者队伍，形成了一批基层党建工作骨干，为推进瑞金社区的物质文明、政治文明和精神文明建设奠定了扎实的基础。

二、整合和优化了社区资源

瑞金街道把原先27个居委会归并成12个社区后，达到了预期的目的，取得了“双赢”的效果。一是在瑞金社区设施没有增加的情况下，既加强了社区党的建设，又较好地满足了当前居民群众迫切提高生活质量的需求，充实了社区管理的力量。对合并后多余的15个居委会办公场地，街道调整和规划建立了社区老年活动室、外来人口管理分中心、公用事业收费站等，同时增加了居民进行文体活动的场地。二是进一步发挥了原有社区资源的辐射效应。淮海中路第五居委会地域内有上海社会科学院，原居委会党支部经常邀请社科院的专家、学者给居民讲课，使居民受益匪浅。现在，与淮海中路第四居委会合并后的淮海中路社区居委会的全体居民，都能听到社科院专家、学者的讲课；同样，地处原淮海中路第四居委会的时代电影院现在也对现淮海中路社区居委会的全体居民实行了优惠服务。这样，不但使社区居民在资源整合中得到实惠，社区单位也在资源整合中扩大了自己的影响，提高了知名度。

三、拓展和开阔了社区党建工作的活动空间

随着经济转轨、社会转型，原来的“单位人”转变为“社会人”，特别是大量基层党组织属地化以后，相当一部分编外的党员、职工以及离退休党员回到了社区，使社区党员总数呈现出激增的趋势。瑞金街道建立社区党总支正适应了这一外部环境变化的需要。每个社区党总支下设3~4个党支部，每个党支部下面再设若干个党小组，这样有利于党的基层组织以小而灵活的方式独立地开展党内活动，增强了工作的针对性和有效性，同时为吸纳更多党员参与社区管理和建设提供了更大的空间。过去社区居委会党支部召开党员大会，一般有70~80人参加；现在把社区党支部划小，更符合当前社区党建工作的实际状况。在实际工作中，瑞金街道已形成了一支忠诚于党的事业、热心于社区党的工作、积极投身于社区各项工作的骨干队伍，带动了更多的党员和居民群众为做好社区工作而努力奋斗。