发挥在职党员先锋模范作用不断改进社区党建工作

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康健街道是20世纪80年代中期建设起来的一个纯居民住宅的社区，总面积为2.48平方公里，现已建成40个居民小区，成立了26个居委会。常住居民2.6万户，约6万人口。1998年康健街道创建成上海市文明社区，2001年成为全国创建文明社区示范点，2002年“康乐工程”建设被市委组织部授予“上海市基层党建工作优秀成果奖”。

1999年9月25日，同志在视察康健街道康乐小区时指出：“社区党建大有可为”、“社区党建和社区精神文明建设结合起来，为居民办实事、办好事，就会有生命力”。四年来，我们把加强社区党建与满足居民群众的需求紧密结合，开展了以“居民身心更健康，社区生活更快乐”为内容的“康乐工程”建设。街道党工委着力发动社区党员，特别是发挥在职党员在“康乐工程”建设中的作用，使党员的先进性从8小时以内向8小时以外延伸，从工作岗位向社区生活扩展，用实际行动践行“三个代表”的要求。主要做法是：

一、广泛宣传发动，建立在职党员活动载体

在职党员参与社区活动，是巩固党的执政基础的现实需要。为调动在职党员参与社区活动的积极性，街道党工委特向社区内在职党员发放了《致社区党员的公开信》，并通过开座谈会、设接待日以及上门走访等多种形式，进行广泛宣传，全面发动。经过积极引导，共有3152名在职党员到居民区登记。长虹坊居民区党支部书记利用晚上时间连续开了11个座谈会，对没来参加座谈会的同志再逐个上门走访，使发动面达到100％。在广泛发动在职党员的基础上，街道党工委构建了三级组织载体：在街道层面建立了在职党员活动指导委员会，在居民区层面建立了26个在职党员联络站，在小区内建立了86支以党员为主体的志愿者服务队，从而形成了网络状的组织结构。

在居民区在职党员联络站的统一安排下，志愿者们发挥各自专长，常年在8小时以外开展各种为民服务活动，展示了“全天候共产党员”新形象。据统计，在职党员参与社区活动率达到70％以上。今年春天，面对突如其来的“非典”，许多在职党员在第一时间主动到小区党组织报到，并留下手机号码随时听从党组织的召唤。在抗击“非典”的过程中，由在职党员组成的社区医疗服务队、教育咨询服务队主动参加小区的值班，主动上门消毒、发放防范药品，受到居民群众的好评。1994年入住长虹坊的一位企业干部，利用业余时间悉心研究物业管理方面的法律知识，积极维护业主的合法权益，配合居民区党支部理顺小区管理“三驾马车”的关系，被业主们选为业委会主任，现已连任三届，居民们夸他是“好管家”。1999年，长虹坊率先成立在职党员联络站时，他又自告奋勇担任了站长。他发动小区200多名在职党员组成6支专业志愿服务队，按照每年年初制定的活动计划，每个月轮流开展各种便民服务，使在职党员参与率达90％以上。2002年，他荣获了“上海市志愿者活动优秀组织奖”。

二、按照居民需求开展服务，努力形成“双向服务”机制

为深入持久地开展好在职党员参与社区活动，街道党工委根据在职党员的专长合理设置为居民群众开展服务的内容。如居住在茶花园的一名在职党员是樱花中学的英语教师，2001年上海举办APEC会议，不少居民有学英语的愿望，党支部就请她在小区举办英语培训班，教大家学习英语100句等日常用语，受到居民们的欢迎。如今这个班办了一期又一期，一直延续到现在，听课的学员也从本小区扩大到周边小区，尤其给那些下岗求职的居民，去国外探亲、旅游的居民提供了就近学习英语的方便。几年来，尽管休息时间少了，但她乐此不疲。社区人民调解服务队在解决各种纠纷中发挥了重要作用。去年6月，某集团在小区南门外开挖地下车库时，由于缺少加固措施，致使小区内3幢房屋不同程度出现墙壁开裂的状况，涉及72户人家。受损居民情绪激烈，要求停止施工、赔偿损失、另行安置；而施工单位也调集人员与居民对抗，矛盾变得尖锐起来。此时，在小区担任人民调解服务队队长的某企业党总支书记带领调解队员，组成了一个谈判小组，冲在一线做调解工作。经过数月艰苦的交涉，终于达成协议，平息了事态。

同时，街道党工委特别强调搞好“双向服务”，即在职党员为居民群众服务，社区党组织为在职党员服务。当在职党员遇到困难时，社区党组织能及时给予关心和帮助。如长虹坊小区有位在职党员不慎腿部骨折，居民区党支部主动为他借来了轮椅车，并且每天派人上门帮他料理家务。平时，社区党组织还通过发感谢信、表扬信等方式，向在职党员的所在单位反映员工在社区的表现，并建议给予鼓励和嘉奖，从而进一步增强了在职党员的荣誉感，调动了他们参与社区活动的积极性。

三、做好党的群众工作，呈现“五个让”的新特点

在“康乐工程”建设中，街道党工委根据党的群众工作的新特点、新变化和“适宜、适时、适度”的原则，通过组织在职党员参与社区活动，使社区群众工作呈现“五个让”的新特点。

1、让陌生的人熟悉起来。街道党工委通过发动在职党员带头创建文明特色楼，开展评比五好家庭、绿色家庭活动，组织节假日联谊活动等，增进楼与楼之间、人与人之间的了解与沟通，从而打开了小区、楼组、家庭原本封闭的“三道门”。许多在职党员同志通过参加社区活动，被居民选为志愿服务队队长、楼组五大员和群众自治组织负责人。在社区39个业委会的306名成员中，在职党员数量达到30％；在实行直接选举的居委会中，担任居委会干部的在职党员达到15％。住在长海坊小区的一名在职党员是市建设党校的教授，他经常主动在社区党校和居民区义务为大家上党课，受到大家好评。这次在居委会的换届选举时，再次被居民选为居委会委员。

2、让劳累的人轻松起来。街道党工委在社区内重点建设了一批面积宽敞、设施齐全、功能多样的居民区文化活动室，还建成两个超过1万平方米的健身广场。今年上半年全区首个社区体育场在康健竣工，所有小区都建起了全民健身点。生活在社区中的在职党员利用业余时间，积极参与群众性丰富多彩、健康向上的文体活动，186支群众文体团队天天有活动，月月搞展演，使上班族一回到温馨的社区就感到轻松愉快、心情舒畅。

3、让疏远的人亲近起来。街道党工委组成了一支由26名在职党员参加的帮教工作队伍，满腔热情地主动去亲近、教育那些精神困顿或生活受挫的人，如“”转化人员、刑满释放和劳教解教人员等。在帮助他们解决就业的同时，借助心理治疗等手段对他们进行思想疏导和行为矫正，让他们同样感受到社区的关爱和温暖，起到了促进转化的积极作用。

4、让困难的人得到关爱。目前，康健街道共有领取最低生活保障金的困难家庭803余户、登记在册的下岗失业人员1583多人、残疾人558名，他们都是社会保障和救助工作的重点对象。为了做好扶贫帮困工作，街道在大力开发非正规就业岗位、按照国家政策及时发放各种补助金和救济款的同时，还建立了“康乐工程”爱心基金，开展了“帮困献爱心”的捐款活动。在广大在职党员的积极带动下，捐款金额累计达61万元，为居住在小区内一些身患重病但又无力承担医药费的居民解决了燃眉之急。

5、让奉献的人受到尊敬。每年“七一”前夕，街道党工委都开展评选、表彰社区“十佳先进党支部”、“十佳优秀在职党员”的活动，大力弘扬先进党员和志愿者的奉献精神，激励他们以更积极的姿态参与社区活动。今年，我们已建立了社区党员服务中心，在加强对党员教育和管理的同时，关心和服务党员，帮助党员解决各种困难，把“党组织服务党员、党员服务群众”落到实处。

“康乐工程”经过四年来的建设，社区各项事业蓬勃发展，居民文明素养、健康水平不断提高，群众的社区文化生活日益丰富，党群干群关系更加融洽，在职党员在社区中的先进性也日益得到体现。