重视和加强对党员教育工作的领导

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重视和加强对党员教育工作的领导

党员教育工作是党的建设的重要组成部分，是党的思想建设的中心环节，是完成党在新时期各项任务的根本保证。改革开放和社会主义市场经济的发展，对党员教育工作提出了更高的要求，更需要加强党员教育工作。而做好党员教育工作，认识是前提，领导是关键。实践证明，党员教育工作搞得好不好，关键在于各级党组织对党员教育工作是否重视和支持，是否切实加强了领导。各级党委要充分认识加强对党员教育工作领导的重要意义，积极探索市场经济条件下党员教育工作的新思路、新途径，建立健全党员教育工作责任制，切实加强对党员教育工作的领导，把党员教育工作落到实处。

一、加强党员教育工作是各级党委的重要职责

做好党员教育工作，关键在于各级党组织切实加强对党员教育工作的领导。实践证明，哪个地方和部门的领导重视，那里的党员教育工作就能落到实处，取得成效。反之，哪里的领导不重视，那里的党员教育工作就会落空，流于形式。各级党委要切实加强对党员教育工作的领导，把党员教育工作列入党委的重要议事日程，认真制定教育计划，切实担负起领导职责，把党员教育工作抓紧抓好。

加强党员教育工作是各级党委的重要职责，这是由我们党的执政地位和党的性质决定的。从党的执政地位来说，我们党是马克思主义政党，党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。这三者是统一的，其中，党的政治领导是根本，主要解决方向、道路问题：党的组织领导服从服务于政治领导，是实现党的政治领导的组织保证：党的思想领导是政治领导和组织领导的基础和前提，没有党在思想上的统一，就无法保证党在政治上的一致和组织上的团结统一。然而无论是政治领导、组织领导还是思想领导，其对象都是人，都离不开对党员的思想教育。因此，加强党员教育工作是实现党的领导的基本途径。

从党的性质来说，党是政治组织，它对经济建设和其他一切工作的领导，主要是制定正确的政治路线、方针和政策，通过强有力的宣传和思想教育来保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，而不是对经济工作和其他各项工作的具体干预。正如邓小平同志所说的：“我们说改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作。中央认为，从原则上说，各级党组织应该把大量行政工作、业务工作，尽可能交给政府、业务部门承担，党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用以外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作。”而思想政治工作的骨干和先导部分是党员教育工作，这说明，加强对党员的思想政治教育是实现党的领导的重要内容，是各级党委的重要职责。

加强党员教育工作是各级党委的重要职责，这是我们党一贯提倡的原则。早在1942年，同志就指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”在革命战争年代，党的许多负责同志亲自做党员教育工作。等中央领导同志曾亲自给党员上党课，这对于鼓舞党员士气，统一全党思想，提高党员的思想认识起到了十分重要的作用。新中国成立以后，同志又多次强调：“各地党委的第一书记应该亲自出马来抓思想问题，只有重视了和研究了这个问题，才能正确地解决这个问题。”改革开放以来，邓小平同志也多次指出：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。这项工作，各级党委要做，各级领导干部要做，每个党员都要做。”党的十三届四中全会以来，同志又进一步强调要加强党的思想政治建设，指出：“在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强全党的思想政治建设，提高广大干部和党员的思想政治素质，这对于保持我们党的先进性、纯洁性，防止和抵制腐朽思想文化的侵蚀，有效地进行反腐败斗争，是极为重要的，各级党委务必予以高度重视。”他还指出：“一个地区、一个部门的宣传思想工作和精神文明建设，责任主要在这个地区和部门的党的组织。”党的三代领导人、邓小平、对党员教育工作的这些重要论述，充分阐明了各级党委在加强党的思想政治教育工作中的重要地位和作用。

加强党员教育工作是各级党委的重要职责，这是由党员教育工作本身的地位和作用所要求的。党员教育工作是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，是完成党在新时期各项任务的根本保证。同志曾指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切任务是不能完成的。”同志也强调指出：“加强思想政治建设，首先要抓思想，从思想教育入手。这是、邓小平同志等老一辈革命家治党治军的一条基本经验，也是一条重要原则。革命和建设的实践都表明，一切工作的进步都应以思想进步为基础，都应紧紧抓住思想教育这个中心环节。”当前，我们正在把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向前进，要完成这一历史任务，就必须提高广大党员的思想政治素质，充分调动广大党员的积极性和创造性，积极投身到改革开放和经济建设中去。因此，各级党委必须加强党员教育工作，加强对党员教育工作的领导。

加强党员教育工作是各级党委的重要职责，还是发展社会主义市场经济的客观要求。建立和完善社会主义市场经济，是一场深刻的社会变革，我国的经济、政治、思想、文化等各个领域都在发生着全面而深刻的变化，这种变化必然对党员的思想观念和各方面素质产生重大影响。邓小平同志深刻地指出：“在工作重心转移到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作、忽视思想工作的倾向。”同志也指出：“在新的形势下加强党的思想政治教育工作，是建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的要求，是改革开放和现代化建设的要求，目的是增强党和国家的凝聚力，增强干部队伍和群众队伍的凝聚力，更好地发展社会生产力，集中力量把国民经济搞上去。”近些年来，在改革开放的实践中，党员队伍的整体素质有了新的提高，广大党员较好地发挥了先锋模范作用。同时，在新旧体制的转换过程中，党员队伍中还存在着一些亟待解决的问题：一些党员思想观念跟不上形势，不能适应新形势新任务的要求：一些党员理想、信念动摇，个人主义、拜金主义和享乐主义思潮有所滋长，以权谋私、权钱交易、贪污受贿等案件时有发生；一些党员缺乏发展社会主义市场经济的知识和本领。因此，大力加强党员教育工作，使广大党员树立无产阶级世界观和人生观，树立全心全意为人民服务的思想，全面提高党员素质，是党的思想建设面临的新课题，是各级党组织的一件大事，是各级党委的重要职责。

加强党员教育工作是各级党委的重要职责，同时也是坚持“党要管党、从严治党”的具体体现。坚持党要管党、从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的根本保证，是我们党加强自身建设的优良传统。在发展社会主义市场经济的新形势下，各级党委要集中精力抓好经济建设，把经济建设搞上去，但同时也必须围绕经济建设这个中心，加强党的建设。越是改革开放，越要加强党的自身建设。同志在党的十五大报告中指出：“我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的。堡垒最容易从内部攻破，决不能自己毁掉自己。”这说明坚持党要管党、从严治党，具有非常重要的意义。党要管党、从严治党，关键是要把党员的思想教育搞好，党员教育是党的建设的基础性工作。加强党员教育工作，可以使党的路线、方针、政策通过各级党组织和广大党员这一环节得以宣传和贯彻，推动社会主义市场经济的发展，同时，通过加强党员教育工作，可以保持党的先进性和纯洁性，经受执政、改革开放和市场经济的考验。因此，坚持党要管党、从严治党，就必须加强党员教育工作，不断提高全体党员的思想政治素质。各级党委一定要从巩固党的执政地位，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行和各项工作完成的高度，充分认识加强各级党委对党员教育工作领导的重要作用，切实加强对党员教育工作的领导。

二、建立、健全责任制，把党员教育工作抓起来

党员教育工作的实践表明，凡是领导重视，责任明确，工作制度健全的地方和单位，党员教育工作就开展得有声有色，党组织的战斗力就强，党员的先锋模范作用就发挥得好，党的各项方针政策就能得到贯彻落实。相反，领导不重视党员教育工作，责任不清，制度不健全，那些地方和单位的党员教育工作就必然软弱无力，党组织的战斗力就弱，党员的先锋模范作用就发挥不好，党的各项方针政策就不能得到很好的贯彻落实。因此，要加强党员教育工作，就必须加强党委对党员教育工作的领导，建立健全党员教育工作责任制。

党的十一届三中全会以来，党员教育工作得到了恢复和发展。但是，也应当看到，在一些地方和单位，还存在着对党员教育工作认识不高、热情不够、缺乏自觉性的现象。有的地区和单位的领导干部对党员教育工作缺乏足够的重视，缺乏把党员教育工作落到实处的有力措施。有的基层单位特别是一些新的经济实体和社会组织的党员教育工作，既没人做，也没人管，成为党员教育工作的空白点。有的单位的党员教育工作分工不清，职责不明，遇到问题相互推诿，使党员教育工作没人管，管不好，落不到实处。这些情况说明，不建立健全党员教育工作责任制，分工不明确，责任不落实，加强党员教育工作就只能停留在文件上、会议上、口头上，从而流于形式。因此，一定要采取切实有效措施，加强对党员教育工作的领导，建立健全党员教育工作责任制，使党员教育工作有人管，有人做，有人承担责任。

建立健全党员教育工作责任制，首先是各级党委要负起责任，要建立领导责任制。一个地区、一个部门、一个单位的党员教育工作，党委要负总责，第一把手要亲自抓，切实履行第一责任人的职责；同时还要有分工领导，有具体负责人。其他领导班子成员也要实行“一岗两责”制度，明确任务，承担责任。要把党员教育工作列入党委的重要议事日程，使之与经济建设工作、业务工作的领导统一起来，一起研究，一起部署，一起落实。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要认真制定教育计划，认真组织实施，确保党员教育工作的落实。

建立健全党员教育工作责任制，要充分发挥党委各职能部门的作用，建立党员教育工作协调制度。党员教育工作是一项系统工程，必须全党重视全党抓，除了要由书记挂帅外，还要充分发挥组织部门、宣传部门、纪检部门和党校的职能作用，做到明确分工，各负其责，密切配合，协调一致，齐抓共管，形成合力，共同把党员教育工作抓好。根据1994年全国党员教育工作会议精神，党员教育工作要由组织部为主协调，进行宏观规划和指导。党委和部门的职责分工是：组织部门着重抓党员教育的协调和党员的组织管理，负责党的基本知识教育和经常性的思想教育的组织安排；宣传部门着重抓理论教育、路线方针政策教育、形势教育等的计划、安排和辅导，并负责教材的编审及党员先进典型的宣传工作；纪检部门着重负责党风党纪的教育和党员监督工作；党校要着重抓好党员领导干部的培训。总之，要在党委的统一领导下，从本地区、本部门的实际出发，对党员教育工作进行合理分工，确定党员教育工作的主管部门，主管部门要负责党员教育的协调工作，确保党员教育有人抓，有人管。

建立健全党员教育工作责任制，还要根据各地区各部门的实际情况，建立党员教育工作考核奖惩制度。要建立健全党员教育目标管理考核体系，把党员教育工作的任务、措施、效果等指标与业务工作一起量化，把软任务化为硬指标，层层分解到各个业务部门，真正做到与业务工作同时部署、同时考核，使党员教育工作真正落到实处。

总之，要通过建立健全党员教育工作责任制，切实解决当前党员教育工作中存在的问题，把各级党组织对党员教育工作的领导提高到一个新水平。

三、基层党组织要把党员教育工作落到实处

新时期我们党肩负着伟大的历史使命，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的考验。面对风云变幻的国际形势，面对繁重艰巨的国内建设任务，要实现党的跨世纪宏伟目标，关键在于加强党的领导，搞好党的建设，把我们党建设成为领导全国各族人民沿着有中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党员教育是党的建设的基础性工作。加强党员教育工作，可以全面提高党员素质，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力，使我们党更好地担负起领导改革开放和社会主义现代化建设的重任。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策要靠党的基层组织贯彻落实，两个文明建设的任务要靠党的基层组织组织实施，生产经营、群众生活要靠党的基层组织组织服务。我们党是执政党，党的领导是政治领导、思想领导和组织领导的统一。党的领导是通过党的各级组织来实现的。党的基层组织的建设得到了加强，我们党的基础就稳固。加强党的基层组织建设在党的建设中是非常重要的。

党的基层组织是开展党员教育工作的组织保证。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党章还规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”我们的党员都是在一个党组织内参加党的生活。因此，对党员的经常性教育，必须依靠所在基层党组织来进行。早在1929年的古田会议决议中，同志就提出了支部建在连上的重要原则，这就为加强军队基层的党员教育工作提供了有力的组织保证。他还指出：“红军党内最迫切的问题，就算是教育的问题。为了红军的健全和扩大，为了斗争任务之能够负荷，都要从党内教育做起。”这充分说明基层党组织在加强党员教育工作中，具有非常重要的作用。基层党组织要把党员教育工作作为自己工作的重要职责，作为完成党的任务，贯彻落实党的路线、方针、政策的重要途径和手段，切实加强党员教育工作，把党员教育工作落到实处。

党的十一届三中全会以来，党员教育工作得到了恢复和加强。党中央采取各种措施加强基层党组织的党员教育工作，使基层党组织的党员教育工作取得了显著成效，广大党员认真贯彻落实党的路线、方针、政策，团结带领群众为实现新时期的历史任务做出了积极贡献，充分发挥了党员的先锋模范作用。但也应看到，随着改革的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立和完善，对党员教育工作提出了更高的要求，同变化发展了的形势和任务相比，当前基层党组织的党员教育工作，还存在一些需要研究和解决的问题：一是党员教育工作的领导体制尚未理顺，党员教育工作的队伍不健全，经费难以保证。一些单位虽然有党员教育工作队伍，但党员教育工作得不到应有的重视，领导不关心，措施不得力，或者只是上传下达，党员中存在的一些思想认识问题得不到很好解决。二是有些基层党员教育工作存在很多空白点。改革开放以来新出现的许多经济和社会组织没有建立健全基层党组织，那里的党员教育工作无人做，无人管。随着改革开放和市场经济的发展，人员流动越来越频繁，流动党员的教育工作出现的问题亟待解决。三是面对改革开放以来社会情况发生的复杂而深刻的变化，基层党组织的党员教育工作还存在许多不适应的地方，党员教育内容脱离党员思想、工作实际，教育形式、教育方法单调呆板，教育效果差。

党员教育工作中存在的这些问题有多方面的原因。如有些地区和单位的党组织和领导干部对党员教育工作认识不高，重视不够。有的认为，党委的主要精力是抓经济建设，抓党员教育会分散精力，对党员教育工作缺乏足够的重视；有的认为，党员教育工作是虚的，抓得再好也出不了实绩，不抓党员教育照样能把经济搞上去；有的认为，党员教育年年搞，只要上传下达，照章办事，便足以应付。这些观点和认识显然是错误的，其结果必然是不重视党员教育工作，党员教育工作落不到实处。有些地方基层党组织软弱涣散，工作不到位，措施不得力，无法有效地开展党员教育工作。有些党员特别是少数领导干部理想、信念动摇，宗旨观念淡薄，价值观发生倾斜，利用职权谋取私利，甚至腐化堕落，严重损害了党的形象，给党员教育工作带来了严重的负面影响。党员教育工作中存在的这些问题，严重影响了党员教育工作的开展，使党员教育工作处于被动应付状态。党的路线、方针、政策的宣传教育不能深入到基层，一些党员不能全面正确地理解中央的方针政策，一些党员中存在的疑虑困惑得不到及时解答，还有一些党员不参加党的组织生活，世界观、人生观、价值观发生扭曲，精神空虚，甚至腐化堕落。这些都影响了党员先锋模范作用的发挥，影响了基层党组织战斗力的提高，给改革开放和现代化建设增加了阻力。我们必须正视这些问题，提高对新形势下加强基层党员教育工作重要性的认识，把基层党员教育工作落到实处。

当前，加强基层党员教育工作，把基层党员教育工作落到实处，基层党组织要切实加强对党员教育工作的领导；要加强制度建设，建立健全党员教育工作责任制；还要结合基层党组织的实际，切实把党员教育工作落实到基层。

要切实加强企业党员教育工作。企业党员教育工作要适应深化改革和建立现代企业制度的需要，进行党在企业的路线、方针、政策的教育，保证和促进改革的顺利发展。要确立服从服务于以经济建设为中心的指导思想，把推动企业生产力的发展作为党员教育工作的出发点和落脚点，使生产经营成为党员教育的中心内容。要结合企业文化，深化党员教育。要加强企业文化建设，培育社会主义企业精神，寓党员教育的部分内容于企业文化建设之中，使党员教育和企业文化建设有机地结合起来，充分发挥党员的带头作用，在企业群体中形成正确的价值观，增强企业凝聚力。要针对不同类型的企业，根据不同类型企业的特点，从企业的实际出发，开展不同的教育，有针对地做好党员教育工作。

要切实加强农村党员教育工作。要有计划有步骤地组织全体党员认真学习邓小平理论和党的基本知识，学习社会主义市场经济知识和科学文化知识，加强党的基本路线教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，全面提高党员素质，使广大党员在农村生产和生活各个方面，充分发挥先锋模范作用。一是进行党的基本路线和农村政策教育，教育党员解放思想，更新观念，投身改革，做贯彻执行党的基本路线和奔小康的带头人。二是进行科学文化教育，使党员掌握带领群众致富奔小康的本领，做努力学习市场经济知识和文化科学知识的带头人。三是进行民主法制教育，使党员严守纪律，依法办事，做遵纪守法的带头人。四是进行移风易俗教育，使党员带头破旧俗，树新风，培养健康文明的生活方式，做社会主义精神文明建设的带头人。

要切实加强学校的党员教育工作。要在邓小平理论和党的基本路线指引下，紧紧围绕教学这个中心以及培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人这个根本任务来进行。要加强学校党员队伍的思想建设，全面提高党员素质，增强党组织的战斗力，充分发挥学校党员的先锋模范作用，推动学校的改革和发展，保证学校的根本任务的实现。要加强教职工党员教育工作，团结和带领广大教职工搞好教学科研和各项工作，发挥骨干带头作用，成为“教书育人、管理育人、服务育人”的模范。要根据大学生的特点，加强大学生党员教育工作，提高大学生党员的素质，发挥大学生党员在学校各项活动中的先锋模范作用，保证学校的根本任务的实现。

要切实加强机关的党员教育工作。党政机关是党和政府的领导机构，党政机关的特殊地位和机关党员干部的作用，决定了机关党员教育比一般党员教育更为重要和紧迫，要求更高、更严。要教育和培养机关党员干部进一步解放思想，实事求是，增强贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性。机关党员教育工作要自觉地服从、服务于经济建设，强化职能，转变作用，牢固树立为经济建设服务的意识。要加强党性教育、理想信念教育，帮助党员干部牢固树立共产主义世界观，不断增强党性锻炼和党性修养，自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀。要加强群众路线和党风党纪教育，坚持不懈地开展反腐败斗争，推进机关廉政建设，确保社会主义市场经济的健康发展。

加强党员教育工作是党的建设的重要组成部分，是改善党的领导、完成党的各项任务的根本保证。改革开放以来，基层党组织在开展党员教育工作，团结带领广大党员群众贯彻落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的过程中，做出了重要贡献。同时，基层党组织和党员教育工作也遇到了许多新情况新问题。面对改革开放和社会主义市场经济的新形势，尤其是在所有制结构发生变化、新的经济组织和社会组织不断出现的情况下，如何从实际出发，加强和改进基层党组织建设，做好党员教育工作；面对大批劳动力的产业间转移和地区间流动，如何采取有效措施加强对流动党员的教育和管理，使他们发挥党员的先锋模范作用；如何引导教育广大党员正确处理现行政策与坚持远大理想、按价值规律办事与坚持党性原则的关系，保持党的先进性和纯洁性等等。这些问题都需要认真研究和解决。特别需要指出的是，目前确有少数基层党组织软弱涣散，有的甚至处于瘫痪状态；一些基层党组织党内生活不健全，对党员的教育管理不力；一些基层党员干部作风不正，严重脱离群众；一些党员起不到先锋模范作用，特别是有些党员丧失原则立场，相信""的歪理邪说，甚至成为这一组织的骨干。凡此种种，都是党的基层组织和党员教育工作中存在的严重问题，必须引起我们的高度重视。

加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是全面加强党的建设的重要内容，也是做好党员教育工作的组织保证。中国共产党是一个拥有6300多万党员、320多万个基层党组织的大党，是带领中国人民建设社会主义事业的坚强核心。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是我们党的执政的基础。正如同志所指出的那样：“基础不牢，地动山摇”，“基础稳固才能保证党的整体有强大的战斗力，才能经得起任何风浪的考验。”各级党的领导机关必须认真抓好党的基层组织建设，切实加强基层党员教育工作，充分发挥广大党员的先锋模范作用，把我们的事业不断推向前进。