顺应各族人民过上更好生活的新期待

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话题·学习十七大精神

总书记在党的十七大报告中指出：“我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待”。那么，我党历史上是怎样顺应各族人民的新期待的？党的十七大报告对人民的新期待有哪些具体表述？当前我国人民的新期待主要有哪些？顺应人民新期待对我党自身建设提出了怎样的要求？请看专家学者们的解读——

特邀嘉宾

许耀桐(国家行政学院科研部主任、教授)蔡霞(中共中央党校党建部教授)

陈少峰(北京大学哲学系教授、文化产业研究院副院长)方栓喜(中国【海南】改革研究院公共政策研究所所长)

■顺应我国各族人民的新期待，努力把人民的利益实现好、发展好、维护好，是我党执政以来一以贯之的一个基本出发点

主持人:近日，总书记在党的十七大报告中提出了“顺应各族人民过上更好生活的新期待”的重要论断，那么，如何从党的历史上来认识和理解这一重要论断？

蔡霞:顺应我国各族人民过上更好生活的新期待，继续推进中国特色社会主义事业，努力把人民的利益实现好、发展好、维护好，这是十七大报告的一个基点，更是我党自创立以来特别是执政50多年来一以贯之的一个基本出发点。我们党的全部历史表明，无论是在革命战争时期，还是在社会主义建设和改革开放时期，我党都始终自觉顺应人民的利益期待，为人民的利益而不懈奋斗。民主革命时期，我党经过28年的浴血奋战，带领各族人民推翻三座大山的压迫，建立了新中国，实现了中华民族的独立和人民的大解放，为当代中国一切进步奠定了根本政治前提和制度基础。新中国成立后，为顺应全国人民摆脱贫困，走向富强的期待，我党继续着新的“伟大长征”，致力于为建设一个强大的社会主义国家而奋斗。但由于各种复杂原因，我国社会主义建设在取得成就的同时，也遇到很大的曲折，实践证明，计划经济模式的社会主义难以真正使中华民族强盛起来。20世纪70年代末期，“振兴中华”成为全国各族人民的一大心愿和期待，为顺应人民的这一期待，我党以巨大的政治勇气和理论勇气，毅然作出了改革开放的重大决策，提出“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”。可以说，改革开放是决定社会主义和中华民族前途命运的关键抉择。改革开放29年来，我党始终把顺应人民的期望作为制定改革政策，实行改革举措的出发点和立足点，力求做到使改革政策合民情、顺民心，使改革成果为人民共享。

许耀桐:从历史上看，我党是代表最广大人民群众的根本利益，并为最广大人民群众根本利益奋斗的政党，总是坚定地站在人民群众的立场上，善于倾听着来自人民群众的呼唤，通过提出党的理论、路线、方针、政策，集中反映民情、民气、民心、民意，为民解忧愁，为民谋福祉，为民建基业。新中国成立以来，党的全国代表大会特别是改革开放以来的党的全国代表大会，就是这样一个凝聚全体人民意志的盛会；大会上所作的报告，回答的都是老百姓殷切期盼，都是贴近老百姓的事情。

■十七大报告中关涉社会主义民主政治建设部分中的许多新观点、新思路，鲜明地体现了我党唱出了人民群众的政治心声

主持人:从历史上看，人民群众的期待包涵了政治、经济、文化等诸多方面。那么，就政治方面来说，十七大报告涉及人民群众政治新期待的内容主要体现在哪些方面？

许耀桐:党的十七大报告中关涉社会主义民主政治建设部分，所包含的众多新观点和新思路，鲜明地体现了我党唱出了人民群众的政治心声。具体来说:

一是提出了“人民民主是社会主义的生命”的新命题。它前所未有地把人民民主视为社会主义的珍贵生命，赋予社会主义民主以生机活力。倘若缺失了民主，鲜活的社会主义生命之花就会枯萎、凋谢。因此，一切珍惜社会主义称号的人们，一切为社会主义事业奋斗的人们，都要像爱护生命一样爱护民主，不遗余力地推进民主政治的发展。

二是明确提出“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”社会主义之所以要发展人民民主，扩大人民民主，就是为了实现人民的民主权利，实现人民当家作主。推进人民民主建设，任重道远、意义非凡，只有把人民民主建设好了，实现了人民当家作主，才会彻底清除封建遗毒，使我国的政治体制和政治生活真正发生历史性巨变。

三是把民主政治建设和政治体制改革紧密联系起来，提出“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标”。发展社会主义民主政治，不能离开政治体制改革。深化政治体制改革必须从人民的意愿出发，满足人民的根本要求。

四是概括了社会主义民主政治的基本内容和基本方略。社会主义民主政治的基本内容就是“四民主”和“四权”，即“实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”开展社会主义民主政治的基本方略包括:支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，提高参政议政实效，等等。

五是明确提出了“对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”要按照群众公认的原则选拔干部，保证我们党的各级干部都能为人民服务，为人民谋利益。这项工作确实是一项重点工程，是老百姓最为关注的基础工程。

■在文化领域，要顺应各族人民过上更好生活的新期待，就需要关注百姓不同层次的需求，包括基本权益保障和丰富生活、欣赏精品等各个层面

主持人:当前，在文化领域我国人民有哪些新期待呢？

陈少峰:“文化大繁荣大发展”，这是在文化领域顺应各族人民过上更好生活的新期待的基本战略。一个社会的精神文化生活，有与时俱进的要求，有不同层次的需求。我把文化分为三个层面，即核心层、中间层和表层。所谓核心层的文化，主要是指历史文化中延续性强的内容，如道德、宗教、语言、习俗、部分思维方法等；所谓中间层是指历史上每经过一段时间发生部分内容较大变化的文化，如法律、文学艺术和生活方式等；所谓表层文化，是指和社会发展和生活水平密切相关，以生活时尚、娱乐为主的文化。人们对于不同层次的文化都有需求，深层文化和中间层文化更加要求一致性，而表层文化则需要丰富多彩。显然，一个社会中不同的人群，根据他们的生活水平和文化素养的不同，其所期待的具体文化内容也有差别。我把它区分为三个层次:一是基本文化权利保障层次，二是丰富的文化娱乐层次，三是精品的创造与欣赏的层次。

同志在党的十七大报告中指出，“使人民基本文化权益得到更好保障”；“着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活”；“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。可以说，文化领域要顺应各族人民过上更好生活的新期待，就需要关注百姓不同层次的需求，包括基本权益保障和丰富生活、欣赏精品等各个层面。顺应不同的需求层次，需要开展不同层面的创造与创新的工作。为此，要打破把“百花齐放”理解为同一种香花一百株的误区。我们要满足不同层次的文化生活需求，是需要千百种多姿多彩的可观、可嗅、可感、可乐的鲜花。

■满足人民对公共服务的新期待，要把基本公共服务均等化作为新阶段社会政策的重点

主持人:总书记在十七大报告中指出，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，可以说，这为满足人民群众的新期待指明了一个方向。那么，解决民生问题的具体目标是什么呢？

方栓喜:对于解决民生问题的具体目标，十七大报告中作了明确表述:“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这个具体目标反映了人民群众的新期待。当前要满足新形势下人民群众的新需求和新期待，应从新阶段社会建设中的新矛盾、新课题出发，把基本公共服务均等化作为社会政策的重点。

当前，广大社会成员日益增长的公共需求同基本公共服务不到位之间的矛盾，成为新阶段民生问题突出的矛盾。改革开放进入新阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾作为我国社会的主要矛盾没有变，但是这一矛盾的具体表现形式发生了阶段性的变化。近几年，随着经济发展水平的提高和人民生活水平的提高，广大社会成员在一般的衣食等生存资料方面已经得到比较充分的满足。但另一方面，广大社会成员在基础教育、基本医疗和公共卫生、公共就业服务、基本社会保障、基本住房保障等方面的公共需求在快速增长。由于政府的基本公共服务供给能力没有相应跟上，使得我国在经济快速增长的情况下，民生问题相对突出，公共服务产品供给跟不上人民的需要。

从我国的现实情况看，我国基本公共服务领域的供给问题，又主要表现在基本公共服务的非均等化上。比如，城市居民的基本公共服务体系相对完善，但农村基本公共服务体系相当不健全。再比如，发达地区的基本公共服务，不仅比较健全，而且供给水平比较高，但落后地区的基本公共服务相对来说，不但体系欠缺，而且供给水平也较低。因此，解决基本公共服务领域的问题，主要的矛盾在于基本公共服务均等化。

■自觉顺应人民的期待，最根本的是坚持党的思想路线，不断解放思想，破除教条主义

主持人:顺应人民新期待这一课题，对我党提出了哪些具体要求？

蔡霞:我党要自觉顺应人民的新期待，应把握好以下几个方面:其一，最根本的是坚持党的思想路线，不断解放思想，破除教条主义。“自觉顺应”的前提是要能够准确把握什么是人民的期待。要做到这一点，就必须坚持反对教条主义，不断解放思想，努力实现马克思主义的中国化。当前，我们要顺应人民的新期待，仍然需要我们党在社会主义问题上进一步解放思想，从规律和本质的高度去深入认识当前的阶段性特征，用改革创新来化解发展前进中的新矛盾、新问题。其二，最重要的是提出和坚持正确的路线、方针、政策。我们党要很好地代表中国最广大人民的根本利益，就需要深入实际，充分把握情况的变化，提出合民心、顺民意的方针、政策。例如，我们党提出改革开放的基本政策，就很好地代表了中国最广大人民的根本利益，必须长期坚持。邓小平指出:“谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”当前，我党要自觉顺应人民的新期待，最重要的是在继续推进改革开放的前提下，根据情况的变化，适时调整和完善改革政策，以努力解决发展过程中的各种矛盾，更好地做到改革成果为人民共享。其三，最关键的是以改革和创新的精神推进党的建设。我们党内存在的一些消极现象，人民群众对我们党的不满意之处，相当程度上是党的建设与新形势新任务不相适应的表现，这就需要我们党勇于正视这些问题，积极推进党的自身建设，并通过改革创新来创建党的建设新体制、机制，从而为我党顺应人民的新期待提供制度保障。