选准基层党建工作创新的突破口

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党的十七大明确提出要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。以科学发展观为指导，不断推进基层党建工作创新，是当前我们面临的一项紧迫任务。

扩大基层组织覆盖面，优化组织设置有新突破。清远市各级党组织在开拓工作新领域上下功夫，全面推进农村、企业、城市社区和机关学校、新社会组织等基层党组织建设。适应建设社会主义新农村的要求，积极探索“党组织＋中介组织＋农户”的基层组织设置方式，把加强党的建设与带领党员群众发展生产结合起来；适应城市基层管理体制改革，完善社区党组织设置，探索党组织建在“园区”内、建在“项目”上、建在“楼宇”间；适应新的经济和社会组织迅速发展的形势，在加大“两新”组织建立党组织力度的同时，及时把工作重点转移到非公企业党组织真正发挥作用上来。

建设一支高素质的基层干部队伍，推进干部人事制度改革有新进展。清远市大力倡导以实绩用干部，不断完善以绿色GDP增长、财政收入增长等六项指标为主要内容的干部绩效考核体系，在连年夺取全省主要经济指标考核“三连冠”的基础上，今年前三季度又获得“三金一铜一银”的好成绩，一大批干部受到重奖和重用，形成了正确的用人导向，干部队伍保持良好的精神面貌。在农村建立起以竞争上岗为核心的基层干部选用机制，有力地提高了基层干部队伍的战斗力。全市各县“能人治村”越来越普遍，有的比例高达70％。

坚持以人为本，加强党内关怀有新成效。近年来，清远市各级党组织从过去偏重强调党员管理、强调服从的工作理念，转变为以科学发展观为指导，逐步树立讲求服务和民主的理念。突出基层干部、老党员和困难党员三个重点群体，积极开展党内关怀，以党内关怀促进党内和谐。

激发内部活力，推进党内民主有新气象。清远市从四个方面进行了积极探索。一是积极探索完善发展党内民主的各项制度。二是积极探索发展党内民主的有效途径。三是积极探索发展民主的有效形式。四是注重提高党员的民主素质，引导广大党员成为具有法治意识、主体意识、权利意识、参与意识、沟通意识和监督意识的人。

改进工作方式，服务群众有新举措。清远市把服务群众作为党组织的基本任务和开展工作的切入点，建立领导干部接访日制度，领导干部调查研究和定点联系群众制度，组织党员开展“一帮一”活动，畅通与群众沟通和交流的渠道，及时倾听群众的声音，了解群众意愿，维护群众权益，帮助群众解决生产生活困难，接受群众监督。